中国法院智慧审判第三方评估报告.docxVIP

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中国法院“智慧审判”第三方评估报告（）

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2020年，法院审判工作面临新冠肺炎疫情的重大挑战，疫情导致线下传统的诉讼活动受到阻碍，不管是立案、调解、现场勘验，还是庭审都受到极大限制。为缓解无法面对面诉讼与司法审判效率之间的矛盾，中国法院借助近年来法院信息化建设的新系统、新应用，在疫情期间开启“网络化”诉讼模式。“智慧审判”围绕构建全业务网上办理平台、打造智审辅助办案系统、推动在线庭审、塑造互联网审判新模式以及实现审判信息内外联通等进一步探索，取得了一系列新成果。与此同时，智慧审判建设还面临缺乏整体性思维、一些基础性问题尚未解决、智能化水平不高、各地智慧审判应用交流不足、有的信息化工作操之过急等挑战。为此，中国社会科学院法学研究所法治指数创新工程项目组受最高人民法院委托，对全国法院智慧审判情况开展了第三方评估，具体评估情况如下。

一智慧审判的新进展

（一）构建全业务网上办理平台

2020年，人民法院在信息化建设过程中，着力构建全业务网上办理平台，利用移动专网实现与后台数据对接，每起案件从立案到分案、庭审、合议、决定、制作裁判文书等各个环节均在网上运行，突破时空限制，满足了法官远程办案、远程办公等需求，有助于缓解法官的办案压力。

一是电子卷宗随案同步生成和深度应用。电子卷宗是开展智能化网上办案的基础和前提，电子卷宗实现随案生成并实时上传办案系统，为法官全流程网上智能办案扫除了技术障碍。截至2020年底，全国93%以上的法院建成了电子卷宗随案同步生成系统，从技术上实现电子卷宗目录编制、网上阅卷、法律文书辅助生成、电子卷宗归档等核心功能。2020年全年，全国新收案件中汇聚了电子卷宗的，电子卷宗覆盖率为90.64%，32家高院中有15家覆盖率超过95%，有23家高院覆盖率超过90%。最高人民法院2020年以来审理案件的原审案件电子卷宗档案合并可用率平均为94.88%，全国范围内所有地区的电子卷宗档案合并可用率均达到95%以上，实现了基于电子卷宗的无纸化办案和智能化辅助。

二是搭建网上办案平台。2020年，全国法院结合最新科技成果，建成打通全流程、覆盖所有案件、服务全体法官的网上办案系统，通过从立案、审判到归档各个环节的信息管理，为法官提供了审批流转、案例参考、浏览卷宗、文书制作等各种辅助支持功能，同时实现审限提示，并能够在案件管理系统中实时反映案件全流程信息，便于案件进度跟踪管理。2020年5月，浙江高院依托浙江法院网和移动微法院两个智能平台，在全省法院全面推进“无纸化办案”，大力推进线下司法全面上线，实现网上立案、智能送达、电子阅卷、一键归档等全流程无纸化办案。在山东，法官阅卷、庭审、合议、撰写文书、审签、送达、结案、归档等工作均可在网上办理，不再使用纸质卷宗；所有法律文书实行电子签章，裁判文书实行电子签名，彻底解决电子卷宗“二次扫描”半无纸化问题。

三是上线人民法庭工作平台。人民法庭工作平台是人民法庭工作的内部信息管理平台，将人民法庭的基本情况、人员（员额）配备、案件质效等信息深度整合，实现对人民法庭“人、案、事”等信息的实时监测、智能分析。该平台于2019年底上线，截至2020年底，共接入法庭10900个，完成400多万件案件数据采集，采集人员数量3.9万人，总共采集全国基础数据128项。人民法庭信息平台展示人民法庭的新闻动态、工作成效、队伍建设、为民举措、先进事项等工作情况，全面展示人民法庭工作情况，使得社会公众能直观了解基层法庭的动态。

四是建设数字审委会系统。人民法院数字审委会有助于案件信息传递、案件材料展示、会议讨论决议、会议过程记录、审议结果归档等工作的数字化，实现审判委员会规范、高效运行，是电子卷宗具体应用的重要场景之一[1]。2020年，各级人民法院积极建设数字化审委会系统，能够满足审判委员会的多种业务场景需求。评估显示，2020年全国法院数字审委会五项考察功能实现比例持续提升，其中支持法官网上会议申请的法院占77.1%，支持秘书会议过程管理的法院占78.1%，支持汇报人现场展示的法院占80.6%，支持委员查看案件卷宗、庭审录像及大屏展示的法院占76.0%。

（二）打造智审辅助办案系统

审判工作是人民法院的核心业务。2020年，各级法院积极开发智能化审判辅助系统，借助信息化手段大力推进审判流程再造，全面提升审判工作效率，为提高审判质效提供有力的技术保障。

一是智审系统。2020年，全国各地法院的智审系统功能越来越完善。其一，可以通过电子案件卷宗材料数据化、文档化、结构化的功能，协助法官及司法辅助人员生成制式文书；其二，将当事人的起诉状、答辩状以及庭审笔录中相关信息，自动归纳、编辑生成案件事实，为法官撰写裁判