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坚决遏制农村乱占耕地建房问题要求措施

农村乱占耕地建房，加剧了耕地非农化，对粮食安全产

生了严重冲击，坚决遏制农村乱占耕地建房问题。

一、提高站位，切实抗牢耕地保护责任

牢牢守住18亿亩耕地红线，是历史使命和责任。要增

强依法依规管地用地意识，严格执行“六个严禁”和“八不

准”，坚决制止各类耕地“非农化”行为，采取有力举措防

止耕地“非粮化”。要统筹协调耕地保护与经济发展，坚持

绿色发展理念，树牢依法依规用地、节约集约用地的理念，

严禁盲目决策违法占用耕地进行项目建设，严禁擅自更改建

设项目设计和规划，对所有土地违法状态未消除的项目，严

禁以任何名义组织观摩和给予加分、表彰，严禁以农业设施

为名违法占用耕地建“大棚房”，严禁违法占用耕地建别墅，

从讲的高度坚守耕地保护红线。

二、树立“严起来”“零容忍”的鲜明导向，坚决遏制

农村乱占耕地建房问题

（一）夯实工作基础。完善落实自然资源执法共同责任

机制，对自然资源违法问题严重的地区，用好挂牌督办、重

点监控、冻结建设用地审批、考核扣分等综合监管措施；强

化文件的约束作用，突出自然资源管理效果在提拔重用、评

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先树优中的评价作用，对遏制新增违法不力、土地管理秩序

长期混乱造成严重后果的，严格按照规定追责问责。

（二）强化日常监管。要进一步明确属地管理责任和村

（居）民委员会、村民小组、村集体经济组织依法履行集体

土地所有权经营管理职能，建立动态巡查制度，杜绝擅自出

租、转让土地建房，切实做到早发现、早制止、早报告。建

立完善网格化执法管理办法，推行视频监控、移动执法、无

人机巡查等科技手段，构建“天上看、地上查、网上管”的

监管机制，将自然资源违法行为发现在初始，解决在萌芽；

要强化项目用地监管，项目未取得合法用地和规划手续前，

不得擅自同意开工建设；要加强对农村宅基地的管理，开展

农村宅基地动态巡查，及时发现和处置涉及宅基地的各类违

法行为。

（三）突出整治重点。某日后发生的农村乱占耕地建房

问题，严格执行“九个一律”要求：

一是违法占用永久基本农田的，一律依法拆除，限期恢

复耕种条件。

二是强占多占耕地、巧立名目违法占用耕地和违反“一

户一宅”规定占用耕地的，一律依法拆除，限期恢复耕种条

件。

三是买卖、流转耕地违法建房的，一律实行“双惩处”，

既追究转让方责任，又追究受让方责任。

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四是非法出售占用耕地建设的房屋，一律不予登记。

五是违法违规审批占用耕地建房的，一律实行“双追究”，

既追究违法当事人的责任，又追究违法审批者的责任。

六是参与违法占用耕地建房的，一律依法依规依纪予以

处理。

七是乱占耕地建房涉嫌犯罪的，一律依法依规追究刑事

责任。

八是公益类和产业类项目不符合规划的，一律依法拆除，

限期恢复耕种条件；

九是对农村乱占耕地建房行为执法监管不力的，一律追

究有关人员责任。

要敢于较真、敢于碰