第17课+中国古代的户籍制度与社会治理+讲义 高二历史统编版2019选择性必修1+国家制度与社会治理.docxVIP

第17课中国古代的户籍制度与社会治理

【知识点梳理】

一、历代户籍制度演变

1.演变历程

朝代

户籍制度概况

战国

公元前375年秦献公以五家为一伍编排户口

秦朝

实行分类登记制，分户籍（百姓）、宗室籍（皇室）、宦籍（官吏）、市籍（商贾）

两汉

丞相及各级地方政府的专门人员主管户籍，百姓编户入籍称“编户齐民”

东汉末年，战事频繁，人口流动加剧，豪强地主势力强大，户籍散乱

东晋

南方土著居民以黄籍登记，北方南渡居民以白籍登记

隋朝

命州县官“大索貌阅”，将人口体貌与户籍登记相比较，重新核定户籍

唐朝

唐承隋制，管理更严，户籍三年一造

两宋

户籍分主户与客户；主户指拥有土地、缴纳赋税的税户；客户指没有土地的佃户

元朝

按职业划分为军户、民户、匠户、站户；一旦定籍，世代相袭

明朝

继承元朝以职业定户籍的做法；以里甲制为基础编造“黄册”

清朝

基本沿袭明制；但受固定丁银、摊丁入亩影响，户籍管理相对松弛

2.户籍特点：以家庭为本位，具有世袭性和身份等级性

3.户籍功能：征收赋税徭役兵役、维护社会治安、教化乡里、规定身份等级、稳定宗族组织

4.历史影响

有利于加强中央集权，稳定社会秩序，是我国古代政治制度的重要组成部分

本质上是统治者维护统治的重要工具；束缚了人口自由流动，不利于古代工商业发展

二、历代基层组织与社会治理

1.历代基层组织·从秦汉到明清县都是最基层的行政机构，下设直接管理民众的基层组织

朝代

基层组织概况

秦汉

县下设乡和里；乡设三老（教化）、啬夫（赋税和狱讼）、游徼（捕盗）

里设里正；乡里外设亭，亭设亭长（传递政令和维护治安）；后代沿袭乡里制度

唐朝

农村以百户为里（里正），五里为乡；城内设坊（坊正），郊外设村（村正）

明朝

里甲制，十户为甲（甲首），一百一十户为里（里长）

2.历代社会治理·基层民众的自我管理与相互监督

朝代

社会治理概况

秦汉

建立什伍组织，五户为伍，十户为什，百户为里，互相监督

唐朝

建立邻保制度，四户为邻，五户为保，互相监督

北宋

王安石推行保甲法（十户为保，五保为大保，十大保为都保进行军事训练）

明朝

以里甲制为基础；王守仁在南赣推行十家牌法（十户为牌，轮流监督）

清朝

清初实行里甲制；中后期推行保甲制（十户为牌，十牌为甲，十甲为保）

至此兼具区划和户籍管理性质的乡里制与旨在维护社会治安的保甲制合一

三、历代社会救济与优抚政策

1.历代社会救济

（1）形成原因

①古代生产力水平低下，每逢自然灾害发生时，人民生活缺少保障，需要国家和社会救助

②受儒家民本思想与墨家兼爱思想影响

③社会救济可以保证人口繁衍和正常生产活动的进行，有利于维护统治（根本）

（2）演变历程

朝代

社会救济概况

两汉

政府建立常平仓制度，积谷备仓，调节粮价

隋唐

既重视官方救济，也提倡民间救济；隋文帝置仓积谷，鼓励民间自置义仓

两宋

宗族内部救助逐渐兴起；北宋范仲淹在族内创设义田，赈济族人

明清

慈善组织开始兴起（善堂、善会）

特点

①历代社会救济的主体为掌握大量资源的政府，政府救济的重点在救灾，核心在保证粮食供应

②社会救济（民间救济、宗族内部救济、慈善组织）侧重于日常生活的赈济

2.历代优抚政策·中国古代一直有优抚老弱贫苦等弱势群体的传统（仅作了解）

朝代

优抚政策概况

秦汉

皇帝有时会赐给高龄老人手杖——鸠杖，以示尊重

唐朝

设养病坊

两宋

设福田院

元朝

设众济院

明清

设养济院；明初朝廷优抚高龄老人（80岁以上月给米5斗、酒3斗、肉5斤）

【巩固提升】

1.明清时期，宣讲“圣谕”成为乡约最重要的内容。康熙九年颁布了乡约组织必须宣讲的《上谕十六条》，内容包含“重农桑以足衣食”“训子弟以禁非为”等。材料中乡约制度的主要作用是()

A.加强中央集权 B.加强基层治理 C.确立儒学权威 D.强化重农抑商

2.中国古代的义庄是以宗族为单位的，自主设立赡济族人的田庄。据统计，宋代苏州共设立了4个义庄，明代苏州也只设立了8个义庄，而清代的苏州义庄共设立了128个，其中大部分设立于1840—1911年。这一变化的主要原因是()

A.官方救济系统的失灵 B.传统宗法观念的复兴

C.社会局势动荡的加剧 D.自然经济模式的解体

3.春秋战国时期，一些诸侯开始全面整顿郡国土地并着手编制户籍，史称“版籍”“版图”。“版籍”“版图”的出现()

A.加重了农民负担 B.便利了赋税征收 C.强化了中央集权 D.确立了土地私有

4.公元609年，隋炀帝诏令各地重新核定户籍，“若一人不实，则官司解职，乡正、里长皆远流配。又许民相告，若纠得一丁者，令被纠之家，代输赋役。”这一措施()

A.减轻国家对百姓的人身束缚 B.加强了政府对社会的控制

C.将乡里制与保甲制合二为一 D.保障隋政府的租庸调收入

5.明清时期，发生饥荒时，徽