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刍议标准与法律的交互关系

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王雅君

摘要：在对标准和法律作初步分析的基础上，指出了二者比较重要的几点共性与区别，并探讨了二者交互融合的现状与意义。

关键词：标准法律交互影响

OntheInteractionbetweenStandardsandLaws

WangYajun（GansuInstituteofStandardization）

Abstract：Basedonapreliminaryanalysisofstandardsandlaws，thispaperpointsoutsomeimportantsimilaritiesanddifferencesbetweenthem，anddiscussesthepresentsituationandsignificanceoftheirmutualintegration.

Keywords：standard，law，reciprocaleffect

1标准与法律的基本内涵

1.1标准

1.1.1标准的含义

GB/T20000.1—2014《标准化工作指南第1部分：标准化和相关活动的通用词汇》第5.3条将标准定义为“通过标准化活动，按照规定的程序经协商一致制定，为各种活动或其结果提供规则、指南或特性，供共同使用和重复使用的文件”。《中华人民共和国标准化法》以下简称：《标准化法》第二条规定，标准是指“农业、工业、服务业以及社会事业等领域需要统一的技术要求”。

通过以上两种表述可以看出，标准是通过特定的程序制定的供相关领域共同使用和重复使用的一种技术要求。

1.1.2标准的特征

1.1.2.1标准的制定需经协商一致

协商一致就是指在标准制定过程中应尽量全面地了解各种相关方的意见和观点，让各种主张和理由充分阐释，经过征求意见稿、送审稿、报批稿达到三稿定标，从而力求最大程度统一，确保标准质量高、科学性强、适用程度广。比如，在立项前期要就有关行政主管部门、企业、消费者等方方面面的利益需求进行调查和评估，还要注意与其他标准之间是否产生分歧冲突。

1.1.2.2标准归根结底是一种统一规定

统一規定是指相关方需要共同遵循的准则和约定。比如，我国有强制性标准和推荐性标准，强制性标准要求完全执行，在全国范围内达成统一，推荐性标准虽不要求严格执行，但积极推动采用，而且一旦协商一致被采用进合同，就成为相关方必须遵守的技术条款，具有了合同义务上的约束性。

1.1.2.3标准制定的对象是可重复性事务

因为只有当某事务具有重复出现的可能性或意义，标准的制定才具有必要和适用性，标准才能成为日后广泛应用的基础，从而最大程度减少不必要重复劳动。

1.1.3标准的目的

标准的目的是在一定范围内获得最佳秩序，实现各种行为的整齐划一，进而达到高效运转，促进共同效益。

1.2法律

1.2.1法律的含义

法律是由国家制定或认可的并以国家强制力保证实施，反映由特定物质生活条件所决定的统治阶级意志的规范体系的总和，包括宪法、法律、行政法规、规章、判例、习惯等各种成文法和不成文法。

1.2.2法律的特征

1.2.2.1法律是一种行为规范

法律是从人们大量实际具体的行为中高度抽象概括出来的行为规范，可以反复适用多次。法律对全体社会成员一概适用，不允许有凌驾法律之上的任何特权存在。

1.2.2.2法律由国家制定或认可

一般认为，国家制定形成的是成文法，国家认可形成的是习惯法。不论是哪种方式，都体现统治阶级的意志，是国家予以确认的权利和义务。

1.2.2.3法律由国家强制力保障实施

因为法律体现国家意志，所以它要由国家强制力来保障实施，才能使它的约束力得到贯彻执行，国家强制力包括法院、检察院、军队、监狱、警察等。

1.2.3法律的目的

法律的目的在于维护国家稳定，维持社会秩序，捍卫人民权利。

2标准与法律的共性与区别

2.1标准与法律的共性

2.1.1标准在一定程度上等同于法律

《标准化法》第二十五条规定，“不符合强制性标准的产品、服务，不得生产、销售、进口或者提供”。也就是说，强制性标准具有法属性特点，必须强制遵守，其功能等同于法律。

2.1.2价值理念存在趋同性

法律的价值追求是多纬度的，包括公平、正义、自由、平等、秩序等，其中最核心的追求是公平、正义。标准的根本追求是最佳秩序，即通过标准的实施，使标准化对象的有序程度显著提高，标准体系发挥出最优的系统效应，产生出最理想的效果。

最佳秩序后面隐藏的深层次目标是人的利益，是人们在参与各项社会活动时，都能体会到公平、正义。所以，标准和法律在价值取向上具有趋同性。

2.1.3制定程序有相似之处

一般情况下，二者制定过程都包括立项、