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深化集体林权制度改革工作总结

集体林权制度改革是林业改

革中带有根本性的基础工作，是林业实践“三个代表”和科

学发展观的要求，也是市场经济条件下林业事业发展的内在

要求，我镇按照《耿马傣族佤族自治县深化集体林权制度改

革工作方案》等文件要求，根据上级部门的统一安排部署，

积极稳妥地开展集体林权制度改革，现将改革工作开展情况

汇报如下：

一、基本情况

××镇地处临沧市的西南部，全镇辖23个村民

委员会275个村民小组，有14496户，69987农业人口，国

土面积平方公里，据1991年“森林资源二类调查”结果显

示，全镇有林业用地面积万亩，其中国有林万亩，集体林万

亩，占国土面积的%。随着林业的发展和改革的深入，集体

林权制度与林业发展不相适应的矛盾日益突出;林木资产主

体不清，产权关系不明、林木权属不清，国有林、保护区、

国家重点生态公益林界定不明;林木所有者不能自主经营、

无产品处置权，林产工业的原料供应和农民的利益得不到保

障;林地林木私下交易突出，秩序混乱，利益分配不合理，

惠村利民不多，农民受益甚少;经营机制不活，林地生产力、

效益低下，同时，在林业“三定”和“九九年土地延包”时

工作中精确度不够，把林地变成了耕地，林权纠纷相当复杂，

社会矛盾隐患增加，成为矛盾的焦点和热点。因此，深化集

体林权制度改革已成为我镇理顺林业发展机制，加快××林

业改革与发展步伐的首要任务。

二、主要做法

(一)积极参加集体林权制度改革试点。2016年，

我镇派出2名林业技术员参加全省九个试点县之一的云县深

化集体林权制度改革试点工作，2016年我镇派出8名技术员、

23个支部书记参加耿马县勐撒镇的深化集体林权制度改革

试点工作。通过参加集体林权制度改革试点工作，懂得了深

化集体林权制度改革的目的和意义;了解了深化集体林权制

度改革的重点和难点，掌握了集体林权制度改革的方法和步

骤。通过试点，山林权属得到明显增强，滥伐林木、毁林开

荒等违法行为基本杜绝，农民加大了对承包林地的投入，林

地单位面积效益明显提高。试点成功极大鼓舞了干部群众的

信心，群众期盼改革的愿望十分迫切。干部群众充分认识到

集体林权制度改革是落实“三个代表”重要思想的具体行

动，是破解“三农”难题，统筹城乡经济发展，建设社会主

义新农村的大胆探索和实践，是加强农村基层建设，改善党

群关系的有力举措。

(二)全面深化集体林权制度改革。在全面深化集

体林权制度改革工作中，我们主要抓好七个方面的工作。

⒈提高认识，切实加强组织领导。一是健全机构。

按照“县直接领导、乡(镇)组织、村具体实施、部门搞好服

务”的工作机制，镇党委、政府成立了以党委书记为组长，

镇长、副书记、副镇长、人大主席为副组长，林业、财政、

公、警、法及涉林单位有关部门负责人为成员的深化集体林

权制度改革领导小组，领导小组下设办公室，办公室工作人

员从各工作局抽调业务骨干组成，办公室内设综合办公组、

宣传报道组、纠纷调解组、技术指导组、督导组，主要负责

林权制度改革政策、方案、工作计划和日常工作的布置安排。

各村、组都成立以支书、村民小组组长为组长的村、组集体

林权制度改革领导小组和纠纷调解组。二是及时贯彻落实上

级会议精神。县林改工作会议后，及时贯彻落实，镇党委、

政府及林改领导机构还多次召开会议，听取各村林改工作汇

报，布置各阶段林改工作，狠抓贯彻落实。三是深入开展调

查研究。镇党委书记深入各村组开展集体林权制度改革专题

调研，认真分析各阶段林改的态势，总结好的经验和做法，

及时解决改革中存在的困难和问题。在经过广泛调查和论

证，结合××镇实际，制定了《中共耿马傣族佤族自治县××

镇委员会耿马傣族佤族自治县××镇人民政府关于深化集

体林权制度改革的实施意见》和《耿马傣族佤族自治县××

镇深化集体林权制度改革工作方案》，编写了《××镇深化

集体林权制度改革工作指南》。四是强化经费保障。镇党委、

政府克服困难千方百计筹措林改工作经费，在市、县的高度

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重视和关心支持下，全镇已投入林改工作经费万元，其中市

上下拔