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大气污染防治攻坚行动工作方案

为深入打好蓝天保卫战，按照国家和省部署要求，根据《省大气污染防

治攻坚行动工作方案》，结合实际，制定本方案。

一、总体要求

(一)指导思想

深入贯彻生态文明思想，以减污降碳协同增效为总抓手，以全面改善空

气质量为核心，以减少重污染天气和解决人民群众身边的大气环境问题为重

点，集中攻坚、标本兼治、突出治标、持之以恒，坚持问题导向、目标导向、

结果导向，举全力、出重拳、使实招，推动环境空气质量改善〃一年见成效、

两年大提升、三年大变样〃，全面打赢蓝天保卫战。

(二)基本原则

坚持标本兼治。有效推进能源、产业、运输结构优化调整，切实提升重

点领域清洁低碳水平，持续开展重点行业污染深度治理，大幅减少重点领域

和行业大气污染物排放总量。

坚持协同增效。聚焦PM2.5和臭氧协同控制，突出重点区域、任务、

时段，靶向发力，直击问题，采取有效措施，强化多污染物协同减排，推进

协同治理和联防联控。

坚持分类处置。区分不同行业、不同产业、不同企业，研究制定

针对措施，推动应急减排重点行业企业深度治理和精细化管理，做到〃一企

一策〃，逐个解决。

坚持齐抓共管。明确责任分工，强化部门协作和帮扶指导，形成攻坚合

力。加强监测、执法和监管联动，夯实能力建设，严管严查严考核，推动责

任落实、措施到位、项目见效。

(三)攻坚目标

通过攻坚行动，解决突出大气环境问题，显著提高大气污染治理体系和

治理能力现代化水平,推动环境空气质量持续改善。2023年，完成国家环境

空气质量约束性指标；2024年，提前完成国家下达的〃十四五〃环境空气

质量改善目标；2025年，PM2.5浓度稳居城市前列，基本消除重污染天气。

二、攻坚任务

(一)能源领域

1.推动能源绿色低碳转型。严格落实煤炭等量或减量替代，提高电煤消

费占比。限制开发、销售和使用高硫、高灰分煤炭，开展商品煤的煤品煤质

抽检，每年不少于两次。多渠道扩展天然气气源，扩大外受电比重，推进〃

煤改气〃〃煤改电〃工程，推动非化石能源发展。到2025年,煤炭消费占一

次能源消费比重下降至55%左右,电煤消费占比达到60%

o

2、推进散煤替代和禁燃区管控。加强煤炭生产、销售和使用监管。巩

固高污染燃料禁燃区划定成果，细化高污染燃料管控措施，落实管控要求。

年用煤量大于千吨的煤炭使用单位应建立用煤台账，健全煤炭质量管理体系。

推进农村用能低碳化转型，加快农业种植、养殖、农产品加工等散煤替代。

到2025年,农业散煤使用量显著下降。

3、提升重点行业能效水平。通过标准倒逼，加强重点行业清理整治，

加大落后产能淘汰。开展重点行业节能降碳改造，低于能效基准水平的存量

项目全面实施节能技改，在建、拟建项目按照国家行业能效标杆水平建设，

加快现役煤电机组〃三改联动〃。到2025年,钢铁、建材、化工等重点行业

企业全部达到能效基准水平以上，达到能效标杆水平的比例超过35%;煤电

机组平均供电煤耗降至300克标煤/千瓦时以下。

（二）工信领域

1.优化产业结构和布局。按期完成企业〃关、改、搬、转〃工作，对照

标准实施〃回头看〃。严格项目准入，遏制〃两高T氐〃项目盲目发展。落

实产业规划及政策,严格执行重点行业产能置换办法,依法依规淘汰落后产能

和化解过剩产能成果,确保完成省政府下达的年度目标任务。优化产业链布局，

开展传统产业集群排查整合，引导工业企业入区入园。到2025年，按照环

保标准和相关政策整合关停一批砖瓦企业。

2、推动产业绿色低碳发展。健全节能标准体系，实施节能监察执法和

诊断服务〃双轮驱动〃，推动重点工业行业节能低碳发展，深入开展重点行

业强制性清洁生产审核。大力推行绿色制造，推进绿色工厂绿色园区建设。

到2025年，规模以上工业单位增加值能耗较2020年下降15%,重点行业

主要污染物排放强度降低10%;建成30家以上绿色园区、300家绿色工厂，

重点企业全面完成一轮清洁生产审核、自愿性清洁生产审核通过企业1000

家以上。

3、加大低VOCs原辅材料替代力度。全面总结梳理《臭氧污染防治攻

坚方案》相关任务落实情况，积极推进