食品安全监管问题及完善对策研究
目录
引言 1
一、我国关于食品安全方面的研究 2
(一)食品安全监管体系 2
(二)食品安全监管存在的问题 2
(三)多元主体参与治理方面 2
二、国外对于食品安全监管问题进行研究 3
(一)政府监管方面 3
(二)社会参与治理方面 3
(三)原因研究方面 4
三、结论 4
参考文献 4
摘要:食品安全问题是关系每个人生命安全的问题,自十九大提出“实施食
品安全战略”以来,社会对食品安全问题的关注度也上升到了历史的最高点。如何加强食品安全监管成了国家和老百姓都非常重视的问题。笔者对国内外食品安全监管的相关文献进行了梳理总结。在国内,关于食品安全监管方面的研究非常多,主要集中在监管体系、监管中存在的问题、多元主体参与治理方面,研究的对象也主要集中在食品生产企业和经济发展较快的地区。对农村等欠发展地区的研究较少。在国外,相关研究起步比较早,研究体系比较完备,研究内容主要是政府监管、社会参与治理方面以及食品安全问题的原因。欧美发达国家在食品安全监管方面有很多值得我们学习借鉴的地方,例如完善的法律法规体系,科学有效的监管控制程序,统一的检测体系等等
关键词:食品安全;食品安全监管;研究综述
引言
中国特色社会主义进入新时期,人民的生活水平有了极大的提高,社会主要矛盾转化为人民对美好生活的向往和社会发展不平衡不充分之间的矛盾。“民以食为天”,食品安全问题是一个全球性的问题,是一个设计到国家稳定,社会发展,人类健康等多方面的重要问题,在十九大报告中,明确提出了“实施食品安全战略,让人民吃得放心”。在新的历史条件下,让民众吃得安全、吃得放心显得更为重要,食品安全工作的重要性凸现。因此,在食品安全监管工作越来越特
殊和复杂的背景之下,各级政府必须高度重视食品安全问题并积极探索食品安全监管的新模式,为公众提供安全的食品环境而奋斗。
一、我国关于食品安全方面的研究
我国对于食品安全的研究比较多,主要集中在食品安全监管体系、监管中存在的问题以及多元主体参与治理三个方面。
(一)食品安全监管体系
詹承豫(2019)认为我国食品安全形势持续好转,但也存在一些问题需要解决,一是多头监管问题虽有改善但体制内部仍存在的不合理因素;二是政府监管专业能力不强,第三方机构监管依然欠缺;三是源头风险监管和新型食品安全监管较为薄弱亟待加强。2019年贺彩虹、周子哲、李德胜、李雪聪等学者从多维度对比中欧食品安全监管体系,认为我国存在食品安全相关的法律法规不完善引起的食品安全监管隐患和执法空隙;各监管主体之间不协调导致的监管效率不高、食品安全监管机制的动态监测和事中控制能力差、食品安全保障体系得不到有效实施对问题食品处理不及时等问题。邓彦芬、邓彦则(2021)认为要改善食品安全监管体系存在的效率低下与不完善的问题,需要从建立食品安全监管信息公示制度、提升食品安全监管人员配置与完善食品安全监管法律法规体系这三方面入手。
(二)食品安全监管存在的问题
王炼(2021)认为我国基层食品安全监管中存在的问题有我国基层食品安全监管的力量不够监管工作的任务量重、基层食品安全监管人员专业素质不足对食品安全监管的相关法律法规缺乏针对地学习与研究、新闻媒体专业素质较差对基层食品安全问题进行报道时缺乏真实性与准确性、我国基层食品安全监管部门检测方式较为传统检测能力存在缺陷。刘霄(2020)认为我国食品安全监管工作的现状存在食品安全监管部门内部工作分工不明确监管效率低下、问题预判机制不健全不能有效发现问题、食品安全标准等级多没有统一的执行标准、食品检测设备陈旧技术落后没有完善的食品安全检测体系。
(三)多元主体参与治理方面
王承(2018)认为现阶段我国食品安全监管面临更高的风险和挑战,政府无法对过程中的所有阶段进行有效率的监控,需要其他主体共同参与监管,但目前
存在信息披露制度薄弱,公众参与困难的问题,其他主体参与监管难度大。王硕 (2021)认为政府垄断监管的食品安全治理模式已难以适应当前日益繁重的食品安全治理任务,需要政府、企业、公众等多方主体共同参与治理,公众参与方式较为单一且固化,而新媒体依托网络的便捷性、即时性、互动性恰恰为公众参与食品安全治理提供了技术支持和宽泛渠道,也是食品安全社会共治的创新形式。
伍琳(2020)认为中国政府长久以来在社会治理的各个领域都是主导者,缺乏行业自律、协会监督与公众参与的良好传统。在食品领域,连续发生的食品安全事故又破坏了公众对于政府监管的信任基础。因此,为实现有效的食品安全协同治理,不但政府部门亟须改变固有的监管思路和工作方式,尽早形成系统化的协同治
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