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XX县机关事业单位

编外用工清理规范工

作实施方案

为进一步加强和规范机关事业单位编外用工管理，有效

控制政府运行成本，提高行政效能和服务水平。经县政府研

究，决定开展机关事业单位编外用工清理规范工作，制定本

实施方案。

一、总体要求

按照“谁使用、谁负责”的原则，采取多渠道、多形式进

行清理规范，推进用工方式转变，主要做好“三个一批”工作：

保留一批，对目前确实因工作岗位需要的，规范后继续使用；

转移一批，对一些可以通过购买服务的岗位，采取服务外包、

非全日制用工等形式减少使用编外人员，变“管人”为“管事”；

退出一批，对季节性、阶段性、短期性的和合同到期且不符

合续用条件或因考核不合格的编外人员要及时做好处置工

作。在此基础上，登记造册，输入数据库，进行专项管理，

建立长效管理制度。

二、范围和对象县乡机关事业单位现有编外用工。

三、主要任务机关事业单位对现有编外用工的岗位情

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况进行清理。机关公务员岗位以及事业单位行政管理、行政

执法、财务管理、人事管理、涉密等岗位，一律不得使用编

外用工；保安、保洁、绿化、食堂等后勤服务类岗位一般

应面向社会购买公共服务。在岗位规范的基础上，重点对机

关事业单位下列人员进行清理规范：

（1）在限制使用岗位上的编外用工，合同期已满或未

签订劳动合同的，应予清理规范；合同期未满的可以通过协

商提前解除劳动合同，或调整使用岗位。

（2）可以通过购买服务的保安、保洁、绿化、食堂等

后勤服务岗位的编外用工，应予清理规范。

（3）对合同到期、临时性工作已完成以及超过法定退

休年龄等情况的编外用工进行清理规范。

（4）对于没有实行劳务派遣的编外用工，应予清理规

范。

（5）对超出控制数的编外用工进行清理规范。其中，

涉及执法辅助、民生保障和公共服务等辅助岗位使用编外用

工数量较多的用人单位，清理规范后数量要有下降。

四、实施步骤

机关事业单位编外用工清理规范工作从2017年11月

初开始到12月底结束，分动员部署、申报审核、组织实施、

总结提高四个阶段：

1．动员部署阶段。成立领导小组，印发清理规范工作

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实施方案，部署开展工作，收集汇总编外用工人员名单。

2．申报审核阶段。乡镇部门开展清理规范工作，提出

编外用工保留和清退转移人员初步名单。清理规范工作情况

和相关表格，由乡镇部门审核汇总后报编外用工清理规范工

作领导小组办公室。清理规范工作领导小组办公室对各单

位清理规范工作方案进行初审，提出初审意见，结合各单位

实际情况，按相关规定提出编外用工控制数建议，经机关事

业单位编外用工清理规范工作领导小组审核后，按程序上报

核准。

3．组织实施阶段。经清理规范工作领导小组同意的清

理规范工作方案，由各乡镇部门牵头组织实施，并做好具体

的清理规范工作。清理规范工作情况和机关事业单位编外用

工保留人员正式名单，由乡镇部门汇总后上报清理规范工作

领导小组办公室