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县域农村中等职业学校发展困境与对策分析

作者：艾雯李仲阳

来源：《职业教育研究》2020年第03期

摘要：县域农村中等职业学校是我国现代职业教育体系的重要基础，也是短板。基于湖南

省某县职业中学的深度调研，通过与教师和学生访谈、数据收集和课堂观察等方法，对研究对

象的资金投入、教学条件、师资结构、教师发展、生源变化、学生发展等方面进行分析，发现

由外部环境变化、内驱发展动力不足以及内部绩效和培养质量降低等问题引起的发展困境，并

从政府、学校、教师以及学生的角度，有针对性地提出当前条件下县域农村中职教育发展的对

策建议。

关键词：县域农村中等职业学校;发展困境;生源;教师队伍

中图分类号：G710文献标识码：A文章编号：1672-572703-0018-05

近年來，由于县域经济的发展和国家对职业教育的重视，农村职业教育无论是体系建设、

基础能力建设还是培养质量等方面都有了较大的发展。但与此同时，一些地区，尤其是经济发

展水平相对落后、产业基础较差的贫困地区，农村职业教育的发展面临多重挤压，生源质量、

师资水平以及校企合作等方面都面临着诸多现实困难，办学举步维艰，难以适应经济社会的发

展需求，值得高度关注。

本文试图通过对湖南省一个贫困县的县级农村中等职业学校（某县职业中专学校）的深度

观察，以一手材料和多重视角呈现农村职业学校在发展过程中的现实困难，并试图通过问题和

环境分析，提出有针对性的发展对策建议。

一、案例基本情况

某县位于湖南西南部，湘江上游，常驻人口60万。该县是重要的商品粮基地县，农业是

基础产业，主要依靠特色农业带动当地旅游业发展。

某县职业中专学校是该县唯一一所公办中职学校，始创于1988年，原名为培训总校，后

与另一学校合并后称为某县职业中专学校。目前，该校共设置电子电器应用与维修、计算机应

用、电子商务等8个专业，共有教师93人、在校生1422人。资金投入方面，年均财政拨款为

220万，近两年逐渐增加，2019年申报额达到330万。教学条件方面，新实训大楼包含了6间

计算机教室（共240台计算机）、电子电器专业实训教室、服装专业实训教室以及学生活动教

室，但因设备老化、专业取消等问题导致教室、设备的使用率较低。教师队伍的平均年龄较

高，40岁以上的教师占比80%。生源方面，学校自1990年开始招生，2005年在校生年在校生3010人

达到顶峰，2008年起生源逐年递减，近年来招生人数仅500人左右，占当地初中毕业生源的

10%。学生发展方面，大多数学生选择毕业后直接就业，学校开设升学班与技能班的数量相

当，但实际参加高考的人数较少。

二、外部发展环境变化引发的发展困境

为了进一步发现该校存在的问题，我们结合访谈、观察等方式，收集了该学校各类资料，

包括毕业生就业信息、招生宣传信息、教学设备以及与教师、学生、校领导的访谈对话等，作

为解读该职业中专学校现存问题的切入点。本研究共访谈了21位成员，其中，校领导3名，名，

专业教师10名，学生8名，初步得到如下调查结果：

（一）生源不稳定，学生学业问题严重

经过与校领导、教师的交流，得知该校的招生情况与教育政策紧密相关，在2005年能达

到3100人是取决于当时特殊的职普合并以及学籍政策——普高和中职能够互通学籍，意味着

普通高中中下等水平的学生能够在普高学习文化课后在中职短时间学习技能知识，然后参加中

职的高考取得理想成绩后进入大学。但2005年省教育厅发布了《关于2005年中等职业学校招

生工作中的通知》，该文件明确指出中职学生不得取得普通高中、职业高中（中专）学校的

双学籍“”，中职学校不得招收尚未毕业的学生。自此以后该校生源开始下滑，招生人数一直缩

减，至去年仅有500余人。余人。

我们采访了8名不同专业的学生，问其择校原因，类似比较好的高中没有考上，而民办“

高中学费很贵”这样的回答占多数，从农村初中学生接受中职教育的意愿调查中也可以看出，

如表1所示。学生在初中毕业后，成绩中上等的学生绝大部分是直接选择普高的，而成绩中下

等学生选择普高和中职数量相当，还有一部分选择就业。这表明中职学校所获生源中成绩中下

等者占多数，而这部分学生的基础教育知识本就存在较大欠缺。除此之外，对任课教师的采访

能侧面反映出学生的学习兴趣也是低下的。在这种情况下，仅凭中职三年很难挽回学生基础教

育的欠缺，重拾学习兴趣。

（二）学生学习动力与能力不足，急需合适的课标与教材

学生在基础教育知识欠缺的条件下直接过渡到