《地市级卫生应急指挥处置中心建设指南》.docxVIP

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地市级卫生应急指挥处置中心建设指南

1范围

本文件规范了地市级卫生应急指挥处置中心的构架布局、功能定位、业务流程、设施设备清单以及配套建设的指挥和管理系统主要内容。

本文件适用于地市级疾病预防控制机构（公共卫生中心）、卫生应急指挥处置中心的规划设计、建设和运行，具备一定条件的县区级疾控机构参照使用。

2规范性引用文件

本文件没有规范性引用文件。

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

突发公共卫生事件publichealthemergency

与公共健康相关的突发公共事件，指已经发生或者可能发生的、对公众健康造成或者可能造成重大损失的传染病疫情、不明原因的群体性疾病、重大食物中毒和职业中毒、重大动物疫情,以及其他严重影响公共健康的事件。

3.2

卫生应急healthemergency

为预防和减少突发公共卫生事件的发生、控制，减轻和消除突发公共事件引起的严重社会危害而采取的全过程的应急管理和技术活动总称；也是控制和消除其他突发公共事件所引发的严重公共卫生和社会危害而采取紧急医学救援和卫生学处理的活动，其主要包括监测预警、风险评估、现场调查与处置、紧急医疗救援、危机沟通、心理援助、恢复和重建等活动。

3.3

卫生应急指挥处置中心healthemergencycommandanddisposalcenter

从事响应涉及健康影响和对公共健康构成威胁的紧急情况下指挥、控制和协调要求的卫生应急行动中心，能够实现与卫生应急处置相关的人员、物资、工用具的准备、清洗、消毒、隔离防护和紧急作业等功能，同时具备卫生应急队员进行培训、操作和演练等能力提升的综合性条件。

3.4

卫生应急指挥调度healthemergencycommandanddispatch

突发公共卫生事件发生后或应急行动计划启动后，依据法律、法规或授予的权限，进行的卫生应急相关的管理、指导、命令、协调或控制的行为，能够实时收集、整理、分析和传递信息，有效整合、调用和分配资源，以保证应急或行动措施的及时、准确实施。

3.5

卫生应急作业healthemergencyoperation

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为了应对突发公共卫生事件或响应应急行动计划，按照明确的组织构架和职责分工，进行的现场流行病学调查、应急处置、风险评估和监测预警等一系列卫生应急相关的活动或措施。

3.6

疫情会商epidemicconsultation

在突发公共卫生事件处置或应急行动计划响应期间，机构内部或相关机构之间通过定期或临时的会议、研讨等方式进行沟通、协调和决策的过程，通常包括信息共享、形势分析、策略制定、任务分配、资源调配和问题研讨等内容。

4总体构架

4.1地市级卫生应急指挥处置中心的总体构架应由相对独立的卫生应急仓储中心、卫生应急处置作业中心、卫生应急培训操练中心、卫生应急指挥调度中心以及配套建设的指挥和管理系统构成。

4.2卫生应急仓储中心应设立应急准备区和物资储备区等功能区；卫生应急处置作业中心应设立清洗消毒区、应急作业区和临时观察区等功能区；卫生应急培训操练中心应设立专业培训区、实践操练区和新闻发布区等功能区；卫生应急指挥调度中心应设立指挥调度区和疫情会商区等功能区；指挥和管理系统应包括指挥调度管理平台和信息数据管理平台。总体构架及功能区分布见附录A。

5功能区要求

5.1各类功能区应能综合实现“应急准备—物资储备—清洗消毒—应急作业—临时观察—指挥调度—疫情会商—新闻发布—专业培训—实践操练”等卫生应急一体化运行能力。各功能区应能够协同构建疫情处置前准备、应急物资仓储、湿式清洗消毒、干式消毒、消毒后保洁、卫生应急作业、临时观察（休息）、指挥调度、分析展示、疫情会商、新闻发布、理论培训、技能培训、样本采集操练、卫生应急装备操练、人员防护操练和环境消杀操练等专业性卫生应急功能点。各功能点的功能范围详见附录B。

5.2应急准备区应能实现应急处置出发前的人员、设施、物资和专业服装的检查、核实和准备等功能，可分设男、女准备区域。

5.3物资储备区应能实现卫生应急采样、调查、检测、消杀、信息采集和人员防护所需要的各类物资的存放和储备功能，可分设防护物资区、流调和采样箱组区、快检设备区、消杀用品器械区、应急演练装备区和应急用无人机装备区等相应的物资仓储功能区域。

5.4清洗消毒区应能实现疫情处置后的卫生应急队员身体接触污染部位的清洗消毒，各类物资、工用具和设施设备的清洗、消毒和保洁等功能，可分设医疗废物处置区、湿式清洗消毒区、干式消毒区、保洁区和应急队员淋浴区等相应的功能区域。湿式清洗消毒区与干式消毒区保持相对独立，独立设置封闭