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工程造价审计专题

在政府固定资产投资审计中，工程造价审计是投资审计的

基础。政府固定资产投资审计，是工程项目造价的法定依据，关

系到国家投资多少的问题。因此审计人员一定要做到客观公正、

实事求是，做出让建设和施工双方都认可的、公平公正的结论。

一定要严格依据工程建设等资料，认真审核工程计量、工程量变

更签证、定额的套用、材料价格及费用套取等内容，必须深入实

地，实际勘察测量数据，客观全面、认真细致的进行核查，得出

经得起推敲的数据，为建施双方负责，替政府投资把关。

1、什么是工程造价审计？

工程造价审计是指对建设项目全部成本的真实性、合法性进行的审查和评

价。

工程造价审计的目标主要包括：检查工程价格结算与实际完成的投资额的真

实性、合法性;检查是否存在虚列工程、套取资金、弄虚作假、高估冒算的行为

等。

2、什么是国家审计？

国家审计是指由国家审计机关所实施的审计。根据《中华人民共和国审计法》

规定，我国的审计机关依照法律规定独立行使审计监督权，不受其他行政机关、

社会团体和个人的干涉。国家审计基本格局是：本级预算执行审计工作体系初步

建立，并向综合财政审计展开；围绕建立现代企业制度，改进企业审计办法，实

施真实性审计；适应反腐倡廉需要，初步建立起领导干部经济责任审计制度；结

合中心工作，突出了行业同步审计，不断深化各项专业审计。审计监督的法律法

规体系基本建立，审计执法力度加大。经制定审计法律法规，促进了审计质量和

效率的提高。

3、工程造价审计的内容

工程造价审计主要包括以下内容：

(一)设计概算的审计

1.检查工程造价管理部门向设计单位提供的计价依据的合规性;

2.检查建设项目管理部门组织的初步设计及概算审查情况，包括概算文件、

概算的项目与初步设计方案的一致性、项目总概算与单项工程综合概算的费用构

成的正确性;

3.检查概算编制依据的合法性等;

4.检查概算具体内容。包括设计单位向工程造价管理部门提供的总概算表、

综合概算表、单位工程概算表和有关初步设计图纸的完整性;组织概算会审的情

况，重点检查总概算中各项综合指标和单项指标与同类工程技术经济指标对比是

否合理。

(二)施工图预算的审计

施工图预算审计主要检查施工图预算的量、价、费计算是否正确，计算依据

是否合理。施工图预算审计包括直接费用审计、间接费用审计、计划利润和税金

审计等内容。

1.直接费用审计包括工程量计算、单价套用的正确性等方面的审查和评价。

(1)工程量计算审计。采用工程量清单报价的，要检查其符合性。在设计变

更，发生新增工程量时，应检查工程造价管理部门与工程管理部门的确认情况。

(2)单价套用审计。检查是否套用规定的预算定额、有无高套和重套现象;检

查定额换算的合法性和准确性;检查新技术、新材料、新工艺出现后的材料和设

备价格的调整情况，检查市场价的采用情况。

2.其他直接费用审计包括检查预算定额、取费基数、费率计取是否正确。

3.间接费用审计包括检查各项取费基数、取费标准的计取套用的正确性。

4.计划利润和税金计取的合理性的审计。

(三)合同价的审计。即检查合同价的合法性与合理性，包括固定总价合同的

审计、可调合同价的审计、成本加酬金合同的审计。检查合同价的开口范围是否

合适，若实际发生开口部分，应检查其真实性和计取的正确性。

(四)工程量清单计价的审计

1.检查实行清单计价工程的合规性;

2.检查招标过程中，对招标人或其委托的中介机构编制的工程实体消耗和措

施消耗的工程量清单的准确性、完整性;

3.检查工程量清单计价是否符合国家清单计价规范要求的“四统一”，即统一

项目编码、统一项目名称、统一计量单位和统一工程量计算规则;

4.检查由投标人编制的工程量清单报价目文件是否响应招标文件;

5.检查标底的编制是否符合国家清单计价规范。

(五)工程结算的审计

1.检查与合同价不同的部分，其工程量、单价、取费标准是否与现场、施工

图和合同相符;

2.检查工程量清单项目中的清单费用与清单外费用是否合理;

3.检查前期、中期、后期结算的方式是否能合理地控制工程造价。

4、建筑工程造价审计的常用方法

1、全面审计法。是指按照国家或行业建筑工程预算定额的编制顺序或施工

的