维护公正性委员会的职责、运作、问题与改进对策.docx

6.

6.2维护公正性的委员会

6.2.1认证机构的结构应维护认证机构活动的公正性，并具有一个进行下列活动的委员会:

a）协助制定与认证活动公正性有关的政策；

b）阻止认证机构有任何倾向使得商业或其他考虑妨碍其持续地提供客观的认证活动；

c）对影响认证可信度的事宜（包括公开性和公众认识）提出建议；

d）至少每年对认证机构审核、认证和决定过程的公正性进行一次审查。

该委员会也可被委以其他任务或职责，但这些附加的任务或职责不得削弱其确保公正性的基本作用。

维护公正性委员会的职责、运作、问题与改进对策

中环联合（北京）认证中心有限公司李在卿

【摘要】本文对GB/T27021-2007（CNAS-CC01：2007）中有关维护公正性委员会的要求的理解进行了说明，比较了与原有认可规则的区别，分析了认证机构有关公正性委员会动作的状况和存在的问题，提出了如何发挥维护公正性委员会作用的措施。

【关键词】公正性委员会职责问题对策

1前言

维护公正性委员会在认证机构的公正性管理中具有重要作用，是公正性原则在认证机构运作中的重要体现，但从目前认证机构实际情况看，GB/T27021（即CNAS-CCO1）的要求还没有完全实施。中国认证机构国家认可委员会（CNAS）在认可说明CNAS-CE-026：2008中作了进一步说明。本文在理解标准相关条款的基础上，说明了新规则与原规则的区别，分析了认证机构的相关现状，并提出了改进对策。

2GB/T27021-2007标准的相关内容与理解

GB/T27021-2007（CNAS-C01：2007）6.2条“维护公正性的委员会”对公正性委员会的职责、组成、运作提出了明确的要求。内容如下：

—PAGE120—

要理解标准的这一要求，我们可以从以下几方面来说明：

a）准确理解“公正性”的定义

GB/T27021标准3.2给出了公正性的定义。根据该定义，公正性是实际存在的并被认识到的客观性。而客观性意谓着利益冲突不存在或已解决，不会对认证机构的后续活动产生不利影响。公正性主要表现在开展活动或做出判断时，客观、独立、无利益冲突、没有成见、没有偏见、中立、公平、思想开明、不偏不倚、不受他人影响、平衡。要满足“公正性”要求，必须理解公正性、管理公正性，保证公正性。

b）充分认识公正性对认证行业的重要性

认证是由第三方机构以一个客观的标准作为依据，采用科学的方法和规范化程序针对特定的事项进行审核与评定；认证的结果有明确的书面保证，是向消费者或社会其它利益相关方提供的一种担保。公正性是认证的基本特点，是认证结果可以被采信的必要条件，认证机构应当以适当的方式保持公正并且要求这种公正的行为、内涵和效果被利益相关方等公众感知和认同。

c）认证的公正性是会受到威胁的

由于认证有其实施的主体，主体有其自身的利益需求，认证活动是由人来开展的，认证机构和人个在对特定对象实施认证时会有来自个人关系和外部方面的压力，因而认证活动及其结果可能会遇到认证机构自身利益的威胁、自我评定的威胁、熟识（或信任）

6.2.2该委员会的组成、权限、任务、权力、成员能力和责任均应正式形成文件，并由认证机构最高管理层批准，以确保：a）各方利益均衡，以使任一利益方不处于支配地位（认证机构的内部或外部人员

6.2.2该委员会的组成、权限、任务、权力、成员能力和责任均应正式形成文件，并由认证机构最高管理层批准，以确保：

a）各方利益均衡，以使任一利益方不处于支配地位（认证机构的内部或外部人员视为一个利益方，且不应居支配地位）；

b）获取所有必要的信息，使其能够履行自己的职能（见5.2.2和5.3.2）;

c）如果认证机构最高管理层不尊重委员会的建议，委员会应有权采取独立措施（如报告主管部门、认可机构或利益相关方）。采取独立措施时，委员会应尊重8.5中与客户和认证机构相关的保密要求。

6.2.3虽然该委员会不能代表所有利益方，但是认证机构宜识别和邀请关键利益方。这些利益方可能包括：认证机构的客户，获证客户的顾客，行业协会代表，政府监管机构或其他政府部门的代表，或非政府组织（包括消费者组织）的代表。

的威胁以及肋迫的威胁。

d）为了确保公正，减少威胁必须对认证的公正性进行管理

GB/T270215.2条款对公正性管理提出了明确的要求。要求认证机构的最高管理者对认证的公正性做出承诺；要求认证机构识别和分析由认证活动引起的利益冲突的可能性。标准对哪些情况下不能提供认证作了明确的规定，对由于咨询、营销、报价对公正性产生的影响以及如何避免作出了明确的规定。

e）认证机构是否对公正式性进行了有效的管理，需要有人监督

为了保证认证机构是独立的、具有公正性的第三方组织，GB/T27021要求认证机构为此建立一个维护相关公正式性的组织架构，也就是本条标准所称的“维护公正性委员会”。这个