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从清末民初私塾改良看平民教育的普及—

——以宁波为例

作者：寇晓菲

来源：《名作欣赏·评论版》2018年第2期

摘要：教育一直是一个非常重要的课题，对于近代私塾的研究更是教育史和近代史的热点。

近代私塾的研究有对其历史沿革、文化传承和历史价值的详细探究，还有不少对于其与近代新

学之间的问题研究和其自身的改良问题探讨。私塾教育自古以来，都是由民间发起的填补官方

对于平民教育的空缺，在社会处于大变革的清末民国时期，其对于平民基础教育的普及作用依

旧是非常重要的。目前对于近代私塾对平民教育的普及研究仅在对于义务教育和近代私塾的研

究中有所涉及。本文着眼于近代宁波私塾教育状况，研究其对于平民的教育普及意义。

关键词：清末私塾改良新学平民宁波教育普及

一、清末民初的私塾教育发展概况

古代中国教育制度有一个显著的特点，即政府部门或官方对普通民众一般不提供基础教育，

只为那些经选拔出来的士子（俗称生员）提供高层次教育。普通民众只能依靠民间私塾来满足

基础教育，但是晚清至民国初在国家动荡不安的年代，教育方式、内容等随着社会变化也在不

断的改革，育人为本的教育当然也在改革浪潮中。一直在平民教育中起着关键作用的私塾教育，

面对大量新式学堂的出现对其形成巨大冲击，在夹缝中求生存，不断改良，对平民教育的普及

做出了贡献。

近代中国最早的教育改革，应该是从洋务运动开始的，洋务派在全国修建了三十余所近代

新式学校，用来培养科学、军事、翻译人才，包括著名的在1862年建立于北京的翻译机构同文

馆，还有培养翻译人才的广方言馆等。清朝在1872年至1875年间每年向美国派遣三十名幼童

留学，他们大多成为日后中国的重要人物，其中著名的有国内阁总理唐绍仪与铁路专家詹天佑。

但是总体来看，洋务运动期间的改革特点是注重外语学习以及实业和军事，并未涉及平民的基

础教育层面，洋务之后才开始正式改革教育系统。

1901年新政，“兴学育才”被提到首要地位，清政府开始重视教育对于整个国家兴盛、民

族存亡的意义。废除八股文，改试时务策论，宁波始令设学堂，员生阅读逐渐普遍注重史地、

算学、物理、词章、掌故、考据和时事等实学。1902年《钦定学堂章程》发布，宁波为响应号

召，知府高英创办东、南、西、北四所宁波最早的官立小学堂。1904年，沈戟仪在川沙龚镇首

创私塾改良会，拉开了延续了半个多世纪的私塾改良序幕。1905年，清政府废除了实行一千多

年的科举制度，促进我国教育事业的迅速变化，加快了教育事业的迅速发展。但是据当年9月

17日《中外日报》的“学务汇录”报道，浙江嘉兴城中的蒙馆（启蒙，以幼儿为主，识字为主）

有一百数十处，而初等小学堂仅有三所，学生不过百人。1906年，宁波教育会示令改良私塾，

城乡各私塾未经改良者不少，故高子勋大令昨特出示晓谕，各私塾教师急宜力求改良，研究新

法，如有教育会调查员前来，务须导观各塾考察课程。不仅如此，甬郡山书院业已改作高等小

学堂，刻下开校在即，由鄞县高子勋大令出示招考。凡各学塾及各私塾学生有愿肄业者，速至

堂董处报名，俟考取后送校肄业。1907年2月21日《中外日报》刊登一篇《论杭州私塾急宜

改良》文章说杭州城内共有私塾二百零三处，次年3月18日的《申报》则报道杭州有私塾二

百八十多处。同时，对于宁波的诸多私塾问题，教育会员陈训正在师范学堂内设一休假讲习所，

俾各小学私塾教员得以于每星期研究教育，业已奉道署批准矣。培训塾师，便于改良。1908年，

定海劝学所成员为节省经费起见，只派张启照、王和廷二人，赴乡劝学。然定属共有三十余庄，

年内为日无几，万难遍及，拟先将各乡私塾逐一调查，俟明春开学时再行分给教科新书，劝令

改良，以期教育普及。同年，奉化县劝学所发现当地塾师贪污腐败，且大量私塾的存在严重影

响到了新式学堂的发展，遂认为塾师的资质有问题，理应慎选师资，明白讲解，庶足以开民智。

自示之后，务各赶紧设法改良，一扫从前陋习，如果执迷不悟，一经本县亲往调查，定即严行

斥逐，毋谓言之不预也。象山县程大令与该邑劝学所董王某议在城内设一师范传习所，俾城乡

各私塾教师到所讲习，一月毕业。如不到所讲习，未领修业证书者，概不准授徒设塾。业已订

定章程，布置一切，报名者已有六十余人。1909年学部公布《简易识字学塾章程》全县已办学

塾十六所，塾师与新学教员一起外出培训学习，对于贫寒子弟设三所学校以期普及教育。9月

宁绍台视学员沈镜蓉呈送的《鄞属各厅县学堂调查私塾改良》中说仅鄞县私塾一千数百处，西、

北、中三区改良者较多，但是也有塾师资质较低