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安全管理/行业安全

食品安全问题产生的原因及解决对

策

一、什么事食品安全

食品安全（foodsafety）指食品无毒、无害，符合应当有的

营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害。

根据世界卫生组织的定义，食品安全是食物中有毒、有害物质对

人体健康影响的公共卫生问题。食品安全也是一门专门探讨在食

品加工、存储、销售等过程中确保食品卫生及食用安全，降低疾

病隐患，防范食物中毒的一个跨学科领域。

二、中国目前面临的食品安全问题

目前我国食品安全面临的问题主要有：食品制造过程中使

用劣质原料，添加有毒物质的情况仍然难以杜绝；超量使用食品

添加剂，滥用非食品加工用化学添加剂，加工食品过程中使用劣

质原料；农产品、禽类产品的安全状况也不容乐观；抗生素、激

素和其他有害物质残留于禽、畜、水产品体内；面临转基因食品

的潜在威胁，尽管目前还没有足够证据证明转基因食品对人类有

害，但转基因食品安全性问题已引起人们的密切关注。

中国的食品安全问题已经深入到生活中的方方面面。2006

年有瘦肉精中毒事件、苏丹红咸鸭蛋事件、毒猪油事件。2007

年有龙凤与思念问题速冻食品深圳撤柜事件、南昌统一方便面吃

出烟头事件、北京王致和豆腐乳被指保质期内发霉事件。2008

年有日本毒饺子事件、人造新鲜红枣事件、三鹿奶粉含有三聚氰

胺事件，2009年得雪碧汞毒门事件，2010年三聚氰胺的卷土重

来。这些事件无不在昭示着我国在食品安全领域中的诚信问题已

经到了谈食色变的地步。下面我们将要看的是造成食品安全问题

的原因

1、微生物引起的食源性疾病，特别是以细菌、病毒为主而

引起的食物中毒，已成为危害人群，特别是危害学生健康的重要

问题。

2、农业种植和养殖业的源头污染对食品安全的威胁越来越

严重。农药、兽药滥用造成在食品中残留量过高的问题十分突出。

3、排放有毒、有害物质的工厂、粪场、垃圾堆等污染源的

危害日益严重。如环境污染、有害昆虫，如苍蝇、老鼠、蟑螂等

传播污染。

4、豪华装修材料释放有害物质，如甲醛、苯化合物等，不

仅对食品的直接污染，还可直接危害人群的健康。

5、食品生产经营单位使用的生活饮用水和消毒剂、空气清

新剂等，其卫生与否也是影响食品安全卫生的重要因素。

6、违法生产、经营食品的问题十分严重。主要集中在一些

中小城市、乡镇，生产出不合食品卫生标准要求的产品可造成食

物中毒。

7、食品工业中应用新原料、新工艺，有时也带来了食品安

全卫生的新问题。如转基因食品、益生菌和酶制剂等技术在食品

中应用，食品新资源的开发，既是国际上关注的，也是我们亟待

研究和重视的问题。

8、食品生产、经营中存在的主要问题，如食品中添加违禁

物品（瘦肉精、吊白块等）、滥用食品添加剂、食品生产企业弄

虚作假，不执行卫生制度的现象屡有发生。

9、食品从业人员的安全卫生意识淡薄。

10、不良的饮食和生活方式带来新的不安全因素。主要表

现为：食用较多的方便食品和超过保质期的食品；集体就餐不符

合饮食卫生的要求；生冷食品、动物性食品、煎炸烧烤食品增多；

洗涤物品、化学制剂在餐饮业中大量使用；情绪紧张、吸烟酗酒

等不健康的生活方式等等。

三、我国食品安全问题产生的原因

（一）、政府规制失灵导致食品安全问题

政府规制失灵造成食品安全问题的产生就是指政府在市场

经济体系中的规制、职能出现空缺，无法有效的规范食品安全领

域。目前我国市场经济体系的发育很不充分，表现为主体发育不

良、体系不健全、价格和竞争机制不完善等。政府如果退出，仅

靠市场主体的自我调节是不能够正常调整食品安全领域的。同

时，本来应该由政府规制来调节市场经济领域的，可是由于政府

的定位不当导致规制不能及时发挥作用。如法律法规体系的建设

滞后、食品安全标准的协调机制和食品安全信用体系不完善、监

管机制缺乏协调性和连续性、食品安全的执行过程中缺乏规范

化、执法处罚力度不够、社会监督和问题处理机制缺位以及有关

引导食品工业发展特别是食品科技创新能力方面的产业政策欠

缺等，食品安全领域的管理出现真空状态，食品安全质量普遍偏

低，这些都说明食品的安全生产和政府规制失灵有着莫大的关

系。

（二）、功利主义和实用主义价值观的影响