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浅析技术贸易壁垒的成因及我国的对策

【摘要】

随着经济全球化的迅猛发展，国际贸易中的关税壁垒正被逐步取消，传统的

非关税壁垒活动空间也日益缩小，以人类健康、生态环境保护、消费者权益保护

面貌出现的技术性贸易保护主义逐渐抬头。随着我国对外贸易的增长，技术性贸

易壁垒，给我国的对外贸易设置了很大的障碍。本文通过分析我国出口商品遭遇

技术壁垒的原因，提出相应对策。

【关键词】

技术性贸易壁垒国际贸易成因对策

一、技术贸易壁垒的成因分析

伴随着全球贸易自由化进程的加快和多边贸易体制作用的增强，关税壁垒在

弱化,技术性贸易壁垒（TBT）成为阻碍当代国际贸易的主要手段，它覆盖面广,

形式多样以及标准苛刻，严重阻碍了国际贸易的正常进行。

所谓技术性贸易壁垒,是指一国以维护国家安全、保障人类健康和安全、保

护生态环境、防止欺诈行为、保证产品质量为由，采取一些强制性或非强制性的

技术性措施，这些措施成为其他国家商品和服务自由进入该国市场的障碍。

关税壁垒一直都是各国进行贸易保护的最基本手段。但二战以后,在关贸总

协定及WTO的推动下，世界各国的关税总体水平大幅度下降，关税壁垒作为贸易

保护措施发挥作用的空间越来越小，而非关税壁垒由于更具灵活性、有效性、针

对性、隐蔽性和歧视性而被越来越多的各国运用于贸易保护.目前世界上各种非

关税措施样繁多，并且层出不穷，其中技术性贸易壁垒格外受到各国的青睐，因

为技术性贸易壁垒具有其自身的特点：(1）名义上的合理性：为了保障人类和动

植物的健康和安全,保护生态环境。（2)形式上的合法性:根据ＷＴＯ《技术性贸

易壁垒协议》的规定,任何一个国家，只要它所制定的技术法规和合格评审程序

符合保护人类和动植物的健康和安全，保护环境,防范欺诈行为等基本原则，就

是合理的。

技术性贸易壁垒成为各国实施贸易保护的最重要的手段之一，当今世界贸易

壁垒的80％均来自技术贸易壁垒.技术性贸易壁垒主要:技术法规、标准与合格

评定程序;商品检疫、检验制度与措施；包装和标签要求；信息技术壁垒,如信息

不透明，信息传递不及时；绿色壁垒等。

二、技术性贸易壁垒对中国外贸的影响

我国目前对美国、日本、欧盟等发达国家的出口占我出口总额的47。8％。

而这些国家对我出口实施技术性贸易壁垒愈演愈烈，主要表现为：

（一）涉及出口商品品种多、范围广

我国的出口商品中，不论是农产品、纺织品、玩具，还是高新技术产品，都

不同程度地面临着技术性贸易壁垒，而且已从原来的商品流通领域扩大到生产、

加工领域。因此商品质量控制应从商品生产的全过程来控制,防止污染，有效利

用资源,要加强生产过程的质量控制、环境保护与认证工作。如欧盟多次就我国

的肉类产品加工过程的环境与卫生问题进行检验，由此构成限制我肉类产品出口

的技术性贸易壁垒.

（二）涉及金额越来越大

1998年9月美国规定所有来自中国的木质包装材料都必须经过高温处理、

熏蒸或防腐剂处理，否则，所有运来的货物将一律被拒绝入关.这涉及每年从中

国进口的大约100万个集装箱.按美国要求的方法对木质包装进行处理，不仅耗

费很长时间（一个40英尺货柜消毒要用7—10天的时间)，而且消毒费用也很高

（900-1000美元），包装成本将增加1/3，直接损失数亿美元；我国出口产品尤

其是机电产品广泛采用了木质包装，因此,该禁令至少间接影响到中国对美出口

总额的1/3,约130亿美元.

（三)标准高、繁多,而且复杂多变

首先，发达国家凭借其技术先进、工业化程度高，实行标准帝国主义，不断

提高标准，限制别国商品的输入.美国提出禁止进口未实施管理体系国家的水产

品和肉、禽加工食品。日本也在2000年开始对进口蔬菜施行HACCP体系管理方

案。日本、英国、加拿大等国规定花生中的黄曲霉素含量不得超过百万分之二十；

美国、加拿大规定日用瓷器中铅含量不得超过百万分之七；日本规定茶叶中农药

残留量不得超过百万分之零点二至零点五。其次，发达国家在涉及安全、卫生、

环保等方面标准和规范不但名目繁多，其中美国有2。5万个，英国有2。2万个，

德国有1。6万个,日本仅在农残限量方面的标准就多达6000多个.再次，标准复

杂.日本除JIS、JAS两个技术标准体系之外，行业协会、专业团体也在行使自己

的规格认证权力。最后，发达国家经常对技术法规和标准进行修订和补充，外国

出口厂商在信息不畅的情况下，按原先的要求生产商品，