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第四讲旅游消费者及其权益保护法律制度

第一节旅游消费者的概念及其法律地位

一、旅游者与消费者的概念

（一）旅游者

1、国际联盟的定义（最早的）：旅游者是指离开自己的居住国到另一个国家访问超过

24小时的人，据此把旅游者范围概括为：

（1）为了寻求娱乐、消遣或者为健康、家庭原因进行旅行的人；

（2）参加国际会议的人；

（3）为洽商业务而旅行的人；

（4）在某一海域逗留不超过24小时的海上巡游者。

2、《海牙宣言》对国际旅游者的界定：

（1）前往一个与其居住国不同的国家；

（2）其主要目的是访问或者逗留，除经过允许或者得到延期外时间不超过3个月；

（3）在所访问的国家中，不得从事任何有薪的工作；

（4）在访问或者逗留期满后应当离开访问的国家、返回居住国或前往另一个国家。

3、《旅游统计国际大会建议书》定义：旅游是指一个人基于不是在所访问的地方获得

经济利益为目的而到他或者她通常环境以外的地方，进行不少于一段时间的各种活动。

4、旅游者共通的要素:

（1）自然人要素

（2）目的要素

（3）区域要素

（4）期限要素

（二）消费者

1、国际标准化组织定义：消费者是以个人消费为目的而购买或者使用商品和服务的个

体社会成员。

2、日本学者竹冈昭夫定义：消费者是供给者的对称，是指为生活消费而购买、利用他

人供给的物资和劳务的人。

3、我国《消费者权益保护法》定义：消费者是为生活消费需要购买、使用商品或者接

受服务的人。

二、旅游消费者的概念

1、旅游消费的概念

从字面理解，旅游消费是一种与旅游有关的消费活动。旅游消费是指人们在旅游活动过

程中，为满足自身享受和发展的需要，对各种物质产品和精神产品消费的总和，它是在人们

的衣、食、住、行等基本物质文化生活需要得到满足之后，随着收入提高和闲暇时间的增多

而产生的高层次消费。

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2、旅游消费者的定义

旅游消费者的定义则是为了满足自己较高层次的精神生活消费的需要，以更好地满足其

发展与享受的消费需求，所进行的从旅游市场购买、使用旅游商品和接受旅游服务，实现其

旅游目的的自然人。

3、旅游消费者的特征

旅游消费者作为旅游消费活动的重要主体，从经济学的范畴来说，首先是一名消费者。

旅游消费者具备消费者的一般属性，在旅游消费中发生消费纠纷，旅游消费者的权益受到侵

害时同样也可以援引《消费者权益保护法》来主张权利。但是旅游消费的特殊性决定了旅游

消费者必然存在一些特殊性。与普通消费者相比，旅游消费者最大的区别就在于他们的消费

对象，他们在旅游市场上购买的是一些具有特殊性质的旅游商品和服务。旅游消费者所购买

的商品和服务与一般的商品不同，他们绝大多数只能感受到，而不可触摸，如阳光、沙滩、

自然景观、服务等。旅游产品在消费以后，除了可以给旅游消费者留下美好的回忆以外，也

可能留下遗憾，甚至造成损失或伤害。而对旅游产品的这些感受必须在旅游消费者支付货币

以后才可以产生，旅游消费者在此之前对旅游产品的好坏没有任何感官上的认识。因此，等

到旅游消费者发现这些产品不符合约定的时候，旅游消费者权益就已经受到实质的侵害。而

且旅游消费者对购买的旅游产品不能像购买的一般商品那样可以凭借发票等的单据得到物

质保证或补偿，甚至有些损失还是无法弥补的。此外，对旅游消费者而言，由于旅游活动经

常是跨地域进行的，而且绝大多数情况下旅游消费者和旅游目的地是第一次接触，因此游客

很难很好地了解有关旅游目的地的各种信息，他们获取信息的渠道一般都是选择接受旅游公

司提供的信息。不少旅游经营者就是利用这些特点，以虚假不实的广告诱骗旅游消费者，这

对于先付款后消费的广大旅游消费者而言所承担的风险更大。所以，要切实有效地保护旅游

消费者权益，除了适用普通消费者权益保护的法律法规以外，还必须存在一些专门针对旅游

消费的特殊规定，来保护旅游消费者的权益。

4、旅游消费的特征

与普通消费活动相比旅游消费的特征表现如下：

第一，旅游消费是一种以精神消费为重点的消费。从产生旅游消费的需求来看，旅游消

费者的必要旅游需求不是一件件具体的