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教师岗位政策法规学习

教师教育政策是教师教育改革与发展的航标，脱离教师教育实践的教师教育政策是空洞的、主观的。回顾新中国教师教育的发展历程，在教师教育发展的不同历史时期和不同阶段，教师教育政策总是或强或弱或显性或隐性地左右着教师教育改革与发展的进程与走向。本文回顾历史，分析问题，以期对未来教师教育改革与发展做出前瞻性思考。

一、我国教师教育政策法规建设的历史回顾

我国教师教育政策发展历史是一个从零散到系统、由片面到全面、由宏观到微观不断发展的历程。

1、初步发展阶段（建国初期至20世纪60年代中期）

从新中国成立到1956年是新民主主义向社会主义过渡阶段，教育领域主要是恢复和发展教育事业，针对当时我国教师教育数量少、基础薄弱、系统紊乱、结构失调、设备简陋、内容陈腐等问题，采取了改革旧教师教育的政策。1950年教育部颁布了新中国第一个有关教师教育的政策文件--《关于改革北京师范大学的决定》，同年颁发了《北京师范大学暂行规程》，这两项法规性文件规划了新中国高等师范教育的基本框架。1951年中央人民政府政务院颁布了《关于学制改革的决定》，这是首次以法令的形式规定了师范院校为独立设置的文件，从体制上市教师教育有了保障。为解决师资严重不足的问1952年又先后颁布了《关于高等师范学校的规定（草案）》、《关于大量短期培养初等及中等教育师资的规定》、《师范学校暂行规程（草案）》等。同年还颁布了《关于中小学教师进修问题的通报》，开始日益重视教师的在职培训、继续教育学习问题。1961年召开了第三次全国师范教育会议，围绕师范教育的性质任务、师范教育的质量两大问题展开了讨论。在这些政策犯规的指导下，我国教师教育逐渐得以恢复发展，为新中国的教育事业培养了大批的合格教师。

2.、基本停滞阶段（1966年至1976年十年文革）

十年动乱期间，由于政策导向的错误，从1966年到1971年，全国师范教育院校连续5年没有招生，教师教育的历史几乎成为一片空白。1971年中共中央召开的第2次全国教育工作会议，是“文革”期间唯一的讨论教育问题的全国最高及会议，但做出了错误的“两个估计”，教师教育及其法制建设基本停滞。

3、恢复发展阶段（改革开放至20世纪80年代初期）

改革开放以来，党和人民政府重新将教师教育纳入了法制化的轨道，先后修订或重新颁布了一系列教师教育法规，1978年教育部颁布了《关于加强和发展师范教育的意见》等文件。1984年教育部、全国教育总工会颁发了《中小学教师职业道德要求》（试行草案）。无论在教师培养方面还是在教师在职业培训方面都初步建立了一些政治制度，教师教育政策法规建设得到了重新的恢复与发展。

4、快速发展阶段（20世纪80年代中期至今）

1985年原国家教委颁布的《中共中央关于教育体制改革的决

新中国成立后，我国教师教育政策法规经历了从零散到系统、由片面到全面、由宏观到微观不断发展的历程。不同的历史时期，教师教育的历史使命不同，从而教师教育法规政策的侧重点也不同。我们不可否认这些教师教育法规在我国教师教育方面起到的重大任用，通行的教育法规、教育方针政策对教师教育起到了保障作用，而有关教师教育的法规更是很好的促进了教师教育的健康发展。但同时也要看到教师教育法规政策繁多而杂乱，没有构成完整的体系，多数是从当时的需要出发，头痛医头，脚痛医脚的逐步出台的，多属经验型的政策选择，时日已久，有的文件自动消失，有的文件出现前后雷同甚至抵触现象。例如，“我国分别在1981年、1983年、1986年短短几年的时间里就下发三次重复性很强的《加强在职中小学教师培训工作的意见》”，这也体现了我国缺乏对教师教育法规政策的系统研究，制定时存在较强的随意性。

3.教师教育政策法规执行的偏离与损失与缺损

由于我国的集权制的教育管理体制模式决定了政策执行过程的服从性，从这种管理模式便于政令畅通，有利于上级法规政策的执行与贯彻，同时也导致了执行过程中一定程度的盲目性，缺乏对政策实施可行性的必要研究，出现政策执行的偏离，，偏离政策目标，违背政策原有的精神与内容。一方面我国的教师教育政策法规还不健全，尤其在社会主义市场经济条件下中小学教师的资格标准、条件、待遇、权利和义务等方面的条款还不够完善，许多方面还不能做到有法可依；另一方面即便已出台的法规政策又很难做到有法必依、执法必严，执行政策时不能完全按政策的要求办事，仅执行政策中的部分内容，出现政策执行的缺损。

4.教师教育政策法规评价的示范与不当

教师教育政策评价是对教师教育政策运行的全面评价，重点指向结果而又不囿于结果评价，主要为达成更好地教育政策，既要关注教育政策本身，又要关注对影响政策制定与执行的各种因素进行深度分析。教师教育政策评价是检验教育政策效果的基本手段与途径，是实行教育资源优化配置的基础。

我国在对教师教育政