浙江省国家中医药综合改革示范区建设方案.pdfVIP

浙江省国家中医药综合改革示范区建设方案

为深入贯彻习近平总书记关于中医药工作的重要论述精神和中共中央、国务院

关于进中医药传承创新发展的意见,落实国家中医药综合改革示范区建设有关工

作部署，结合我省实际，制定本建设方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持中西医并重，坚持以改革

创新为根本动力，进中医药和现代科技相结合，努力成为全国中医药传承创新发

展的排头兵。以数字化改革为牵引，加快解决中医药发展中的区域差距、城乡差距

和中西医之间的差距，推动中医药特色优势发挥、优质资源有效扩容和均衡布局。

到2025年，中医药综合治理、数字支撑、特色服务、中西医结合、科技创新、人

才培育、产业发展、文化传播和跨界融合等九大领域综合改革取得显著成果，基本

建成中医药强省，为推进中国特色社会主义共同富裕先行和省域现代化先行贡献中

医药力量。

二、重点任务

(-全面提升中医药综合治理能力。

1.完善中医药管理体制机制。各级政府要加强对中医药工作的领导，推动建立

分工明确、配合密切的部门联动工作机制。市级卫生健康行政部门要确定内设机构

承担中医药管理工作，县级卫生健康行政部门要落实与形势任务相匹配的中医药管

理力量。深化公立中医医院党委领导下的院长负责制，深入推进党建工作，不断完

善现代医院管理制度。(责任单位：省委编办，省卫生健康委〔省中医药管理

局〕，各市、县〔市、区〕政府。列第一位的为奉头单位，下同。以下均需各市、

县〔市、区〕政府落实，不再列出）

2.创新中医药多元化投入机制。统筹安排并逐步加大中医药财政投入，做到中

医药事业财政支出增长比例高于同期卫生健康财政支出增长比例。强化中医药科研

经费投入保障，落实对公立中医医院投入倾斜政策，各地可结合实际建立基于服务

量的中医医疗机构补偿机制。加快推进公立中医医院合规举借的基本建设及设备历

史债务化解。支持符合条件的中医药企业上市融资和发行公司信用类债券。发挥产

业基金创新引领作用，引导社会资本参与投资中医药项目。鼓励府性融资担保机

构对符合条件的中医药小微企业提供融资增信服务，平均担保费率保持在1%以

下。引导商业保险机构投资中医药服务产业。（责任单位：省财政厅、省卫生健康

委〔省中医药管理局〕、省地方金融监管局、浙江银保监局）

3.完善中医药价格和医保策。理顺中医医疗服务比价关系，落实中医医疗服

务价格动态调整机制。将具有疗效和成本优势的中医医疗服务项目、医疗机构中药

制剂和互联网+中医药服务项目纳入医保支付范围。完善中医医疗机构中医药

服务比例与医保支付相挂钩的正向激励策。探索建立中医药诊疗按病证、病种、

疗效、床日等多元复合医保支付方式，推进按疾病诊断相关分组（DRG）付费、

按人头包干结合门诊病例分组A（PG）付费等中医药医保支付方式改革。积极争取

国家医保支持中医药传承创新发展特色试点。（责任单位：省医保局、省财政厅、

省卫生健康委〔省中医药管理局〕）

4.完善中医药发展评价机制。围绕中医药服务体系、服务能力、人才队伍等建

设和中医药传承创新、文化传播、产业发展、综合治理等工作，建立健全中医药区

域发展指数评价体系。探索完善中医药人才评价指标体系，把中医药工作、中医药

区域发展水平纳入健康浙江建设考核内容。（责任单位：省卫生健康委〔省中医药

管理局〕、省发展改革委、省经信厅、省人力社保厅、省文化和旅游厅）

（二）全面深化中医药数字化改革。

5.推进中医药数字化平台建设。依托健康大脑〃，以中医处方T牛事改

革为切入口，打造浙里中医。以中医诊疗信息数字化标准化为抓手，率先打造

中医处方、中药饮片、门诊病历数字化标准体系。建设〃中药产业大脑，加强与

浙里中医综合集成，建立健全中药产业统计目标和指标体系。（责任单位：省

卫生健康委〔省中医药管理局〕、省发展改革委、省经信厅、省大数据局）

6.推进中医药服务多跨场景应用。按照一地创新、全省共享”的要求，推广

中医药重大应用场景，重点推进中医药数