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交叉作业的安全管理
社会分工愈来愈细,铁路施工正向专业化发展;同一工程需
要不同的专业队伍来完成,分部分项工程由各专业队伍来完成,将导
致在同一作业区域、同一时间内有两个以上的单位(班组)同时进行
作业;作业内容可能相互独立、又可能相互联系。例如:在石园子大
桥的台尾和路基过渡区域内,同时有桥梁和路基两个施工队作业;桥
梁队进行台尾基坑第一层基础施工,路基队进行土石方开挖作业,施
工中需进行爆破作业;因事前双方没有进行沟通和协调(因为双方各
自独立,专业类别不同),导致路基施工队在开挖、爆破作业时的土
石方坠落到桥梁施工队台尾基坑内,幸无人员伤亡。此事的发生引起
项目部的高度重视,采取措施对其进行管理和约束,效果明显。
一、交叉作业的概念:交叉作业指两个以上生产经营单位在同一
作业区域内进行生产经营活动。包括立体交叉作业和平面交叉作业。
二、交叉作业的范围:在铁路施工过程中,在同一作业区域内进
行施工活动,都可能危及对方生产安全和干扰施工的问题。主要表现
在土石方开挖、爆破作业、设备(结构)安装、起重吊装、高处作业、
模板安装、脚手架搭设拆除、焊接(动火)作业、施工用电、材料运
输、其他可能危及对方生产安全作业等。
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三、交叉作业的特点和危害:两个以上单位在同一作业区域内进
行施工作业,因作业空间受限制,人员多,工序多,机械设备,物料
(转移)存放;所以作业干扰多,需要配合、协调的作业多,现场的
隐患多、造成的后果严重。可能发生高处坠落、物体打击、机械伤害,
车辆伤害、触电,火灾等。
四、交叉作业的管理要求:为保证双方或多方的施工安全,避免
安全生产事故的发生。《安全生产法》第四十条之规定:“两个以上
生产经营单位在同一作业区域内进行生产经营活动,可能危及对方生
产安全,应当签订安全生产管理协议,明确各自的安全生产管理职责
和应当采取的安全措施,并指定专职安全生产管理人员进行安全检查
与协调”。
五、交叉作业的管理方式:两个以上施工单位在同一作业区域内
进行生产经营活动,可能危及对方生产安全的,应当进行安全生产方
面的协作。协作的主要形式是签订并执行安全生产管理协议。各单位
应当通过安全生产管理协议互相告知本单位生产的特点、作业场所存
在的危险因素、防范措施以及事故应急措施,以使各个单位对该作业
区域的安全生产状况有一个整体上的把握。同时,各单位还应当在安
全生产管理协议中明确各自的安全职责和应当采取的安全措施,做到
职责清楚,分工明确。为了使安全生产管理协议真正得到贯彻,保证
作业区域内的生产安全,施工各方还应当指定专职的安全生产管理人
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员对作业区域内的安全生产状况进行检查,对检查中发现的安全生产
问题及时进行协调、解决。
六、交叉作业的管理原则:
1、施工各方在同一区域内施工,应互相理解,互相配合,建立
联系机制,及时解决可能发生的安全问题,并尽可能为对方创造安全
施工条件、作业环境。干扰方应向被干扰方提供施工计划,被干扰方
据此提前安排施工,以减少干扰所带来的损失;如双方无法协调一致,
或被干扰方必须停工时,则应报请项目部帮助协商解决。
2、在同一作业区域内施工应尽量避免交叉作业,在无法避免交
叉作业时,应尽量避免立体交叉作业。双方在交叉作业或发生相互干
扰时,应根据该作业面的具体情况共同商讨制定安全措施,明确各自
的职责。
3、因施工需要进入他人作业场所,必须以书面形式(交叉作业
通知单)向对方申请;说明作业性质、时间、人数、动用设备、作业
区域范围、需要配合事项。其中必须进行告知的作业有:土石方开挖、
爆破作业、设备(结构)安装、起重吊装、高处作业、模板安装、脚
手架搭设拆除、焊接(动火)作业、施工用电、材料运输、其他作业
等。
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4、双方应加强从业人员的安全教育和培训,提高从业人员作业
的技能,
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