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浅谈慢行交通

摘要：机动化的快速发展，慢行交通受挤压，出行安全和行驶权益得不到保

障。现有慢行设施无法满足休闲、健身等新兴慢行出行目对景观环境的要求。倡

导绿色交通，转变发展理念是未来城市交通发展的必然趋势。

关键词：慢行交通步行非机动车

国内外城市发展经验表明，过去几十年，以机动车交通为主体的交通发

展方式是不可持续的，引发了诸多城市问题，包括对环境的污染、交通拥堵、交

通安全问题等。由石油危机伊始，荷兰带头制定鼓励自行车的政策，并引发了许

多欧洲国家的效仿。由此，“公交优先，鼓励慢行，限制小汽车发展”为主旨的综

合交通发展策略在许多国家与地区逐步开始提倡。慢行交通隐含了公平和谐、以

人为本和可持续发展的理念。完善慢行系统是对“以人为本、绿色交通”理念的

落实，是打造精品城市、宜居城市、生态城市的重要举措，是“美好江苏建设行

动计划”的重要内容。

慢行交通系统概述

慢行交通的定义

慢行交通是以步行及自行车为主体、以车速不大于15km/h得环保型助力车

为过渡性补充的非机动车交通系统。

步行是人类最基本、最原始的出行方式，普通市民的步行速度为0.5m/s～

2.5m/s，可接受的步行距离为400m～600m，优势出行距离一般在1km以内。普

通自行车速度为3m/s～5m/s，优势出行距离一般在5km以内。相对于机动车交

通而言，慢行交通更为灵活。由于慢行交通消耗的是人的体力，不适合长距离出

行，因此慢行交通在中短距离出行中更具优势。

在我国大多数城市中，自行车交通出行占30%以上，小城市所占比例更高，

尤其是居民短途交通出行（6KM以下），自行车交通占60%以上。事实上，很少

有交通方式在环境保护方面能超过自行车。这是因为自行车不排放尾气，占用空

间小，价格便宜，适合不同年龄段的人使用，并且还可以健身。而最重要的是，

自行车是通过效率最高的交通工具，对于同样的道路条件，自行车的通过率是小

汽车的12到20倍。

慢行交通的特点与定位

1.2.1慢行交通的特点

（1）慢行交通多是体力型交通，适合短距离出行。

（2）绿色环保健康。不产生环境污染，还兼有锻炼身体的功效。

（3）在交通安全中处于弱势地位。

1.2.2慢行交通的定位

（1）慢行交通是城市交通出行方式中的一类独立出行方式，提高城市慢行

交通的出行比例，特别是应当精心设计慢行与公共交通的衔接系统。

（2）慢行交通不仅仅是一种交通出行，它更是城市活动系统的重要组成部

分。任何交通工具、任何目的的出行，起终点均离不开慢行交通，慢行交通设施

能增进各种交通方式的衔接，更重要的是，人们的脚步慢下来，才能真正增进彼

此交流。“慢行交通”就是要让出行交通更加舒适和方便，创建环保、健康的生

活环境与和谐的社会氛围，让市民畅享城市的美好生活。

常州市慢行交通的现状分析

交通设施方面

慢行休闲道路系统缺乏，不成系统，无法满足新兴慢行休闲的出行需求；非

机动车通勤道路系统基本完善，但等级划分和功能布局有待进一步优化；步行道

路系统基本完善，但步行空间不连贯，配套设施不完善，沿线景观有待提升。

交通运行方面

慢行占居民出行比例较高，是最主要的出行方式；自行车出行距离超过合理

的3公里以内的范围，侵入公交服务区，不利于公共交通的发展；自行车出行中

电动车比例偏高，速度快，不安全。

交通管理方面

对慢行交通的管理不够重视，慢行交通在节点通过困难，慢行违章现象较为

严重；慢行道路上违章停车现象普遍，严重侵占了慢行空间。行人过街总体良好，

少数路口等候时间过长，缺乏二次等候空间。

促进慢行交通发展的对策建议

政府主导，尽快制订并出台慢行交通系统规划

在推动慢行交通发展方面，政府应该负起主要职责，保障在交通系统中处于

劣势的步行和自行车交通的权益。哥本哈根在低碳交通方面早已走在世界前列，

慢行交通体系非常发达，还被赋予“自行车城”的称号。哥本哈根慢行交通快速发

展的一个很重要的原因就是政府清晰认识到解决城市交通问题的根本是要恢复

城市中人的主体地位和权益。首先，哥本哈根有计划地推广居民步行、自行车使

用。其次