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村级供销合作社建设与运营指南

1范围

本文件规定了村级供销合作社相关的术语和定义、建设原则、建设条件、建设模式和流程、合作方

式、组织形式、运营管理、党的建设、文化建设等内容。

本文件适用于村级供销合作社的建设和运营管理。

2规范性引用文件

本文件没有规范性引用文件。

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

村级供销合作社

供销合作社与农民、村集体经济组织以及各类新型农业经营主体，按照资本、协议等合作形式，以

共同出资为主要方式组建的、按章程开展生产生活经营活动和农业社会化服务，以促进共同富裕为目的，

以产业共建和项目发展为载体，在行政村构建的综合性合作经济组织，简称村级社。

4建设原则

村级供销合作社的建设应遵循以下原则：

a)统筹规划，因地制宜。结合地方发展规划、产业布局、产品特色，进行统筹规划，有序推进

村级社建设；

b)农民主体，规范发展。在入社比例、股权设置上体现农民主体，在治理结构、民主管理上体

现农民参与，在成员权益、收益分配上体现农民受益，在建设形式、发展路径上尊重基层首

创精神，将村级社办成农民广泛参与、自主经营管理、服务功能完备的新型合作经济组织；

c)搞活经营，防范风险。准确定位村级社的经营服务范围，科学设定市场化经营模式，切实加

强管理监督，防范经营风险，形成长效的利益分享机制，稳定收益预期；

d)利益共享，促进共富。根据经营需要，通过创业创新，搭建经营平台，开展综合性、便利化

服务，满足城乡居民多样化需求；通过“农业订单”、协议收购等方式向农村村民、种养殖

户收购农林产品，丰富产品来源，促进增产增收，增加农民收入，促进共同富裕。

5建设条件

组建村级供销合作社的行政村应具备以下条件：

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a)所在乡镇（街道）支持供销合作社基层组织建设，将供销合作社综合改革纳入农业农村改革

统筹谋划、部署推进；

b)辐射半径3km内居民1000人以上。

c)正在推进或已经完成农村经济产权制度改革，村集体经济产权清晰；

d)具备一定的产业发展基础，新型农业经营主体带动能力强，合作项目市场前景好；

e)农民、村集体经济组织、新型农业经营主体有较为强烈的合作意愿。

6建设模式和流程

建社模式

村级供销合作社的建设模式包括且不限于以下三种形式：

a)“供销资本（资产）+村集体资本（资产）”模式。各级供销合作社与具有一定资产资源，

但经济基础比较薄弱的村集体共同出资组建市场经营主体，双方形成资本合作关系，共同投

资、共同经营、共担风险、共负盈亏；

b)“供销资本（资产）+农村实体”模式。各级供销合作社与农村具有发展前景的专业合作社等

农村实体共同出资组建市场经营主体，双方形成资本合作关系，共同投资、共同经营、共担

风险、共负盈亏；

c)“供销品牌+涉农主体”模式。各级供销合作社与农村已具有一定发展规模，经营状况良好

的涉农主体签订开放办社协议，形成互惠互利的协议合作关系，基于合作协议开展经营活动。

注1：农村实体主要指合作社、公司、其他企业、农村村民等。

注2：涉农主体主要指合作社、公司、其他企业。

建社流程

建设村级社遵循以下流程：

a)具有合作建社意愿的合作方向县供销联社书面提出建设村级社申请；

b)县供销联社对申请方进行资格审查，并开展