XX年XX县农产品产地初加工补助项目实施方案.doc

XX年XX县农产品产地初加工补助项目实施方案

XX年XX县农产品产地初加工补助项目实施方案为做好我县今年果蔬产业农产品产地初加工政策补助项目实施工作，结合我县实际，特制定以下实施方案。

一、发展现状（一）果蔬产业发展情况。一是产业发展规模不断扩大。XX年全县种植蔬菜播种面积8万亩，总产量16万吨，其中大棚种植376亩；食用菌种植面积2万亩，总产量1800吨，其中竹荪1.5万亩，产量1300吨。二是农产品市场竞争力显著增加。近年来我县农业生产推广新标准化开展模式和生态栽培技术，农产品质量和安全水平得到显著提高。三是产业化经营加快推进，全县成立各类果、蔬农民合作社70余家、家庭农场60余家、发展涉及农产品加工流通市级以上龙头企业7家。

（二）产后初加工存在的问题1、产后贮藏能力不足。目前，我县果蔬实际贮藏能力有限，其中简易贮藏设施占到绝大多数，迫切需要建设新型贮藏保鲜库，以满足果蔬产业发展和市场需求。

2、产后损失巨大。目前我县果蔬贮藏库大多为农民自建瓦房或平房，建设标准低，设施设备落后，贮藏效果不理想。据统计，我县果蔬产后损失高达15%—20%，给农民造成巨大的经济损失。

3、贮藏库建设成本高。果蔬贮藏库建设成本高，即便是果蔬农业经营主体组织购买也存在资金上压力。据调查，现在建设简易库设施建设成本每平米达到500元左右，冷库或气调库建设成本每平方米更是高达近3000元。

二、项目建设总体思路和实施原则（一）总体思路以农业农村部、财政部关于实施补助项目的有关文件精神为依据，通过中央财政以奖代补、部门指导、技术培训与服务协调等综合措施，采取“先建后补”的方式，重点支持种植大户、农民合作社、家庭农场、农产品加工流通企业等新型农业经营主体集中连片建设一批冷藏库、通风库等农产品产地初加工设施，推广普及科学实用的贮藏保鲜技术，进一步实现“农产品减损提质、市场稳定供应、农民就业增收、农业提质增效、产业融合发展”的目标，不断提高我县农产品的质量安全水平，推动产业健康稳定发展。

（二）实施原则1、突出重点产业。重点选择我县具有规模优势的种植业（以蔬菜、水果为主，粮食除外）贮藏保鲜等初加工设施进行补助。

2、突出重点区域。补助项目重点在一个区域相对集中，整体推进，集中连片建设一批初加工设施，形成项目集聚效应，提高资金使用效益。实施区域要向优势产区倾斜，推动主产区产业产加销协调发展。

3、突出自主建设。政府部门主要通过以奖代补、技术指导和培训服务等方式，鼓励引导种植大户、农民合作社、家庭农场和农产品加工流通企业出资出劳，自主建设初加工设施，不搞包办代替。

4、坚持先审后建。必须坚持先审批后建设，绝不允许审批和验收合二为一，或以验收代替审批，避免寻租行为。

5、坚持阳光操作。推进项目管理全程公开，简化程序，方便群众。项目内容、资金分配、受益主体确认以及验收等环节公开透明，相关情况及时向社会公布，接受群众监督。同时，引入竞争机制，优胜劣汰。对已申请了而没有按要求建设或进度严重滞后的进行淘汰，对积极性较前的，有强烈需求愿望的可增加申请审批录入。

6、坚持建管并重。切实防止重建设、轻管理、轻培训、轻使用的倾向，农业部门既要组织好补助项目建设的指导、服务与验收，也要重视设施使用过程中的监督、管理与维护，确保贮藏设施当年建设使用，尽快发挥效益。

三、项目补助范围、对象、标准、方式和程序（一）补助范围。重点补助XX年以来按省文件要求新建的果、蔬冷藏库、通风库设施。

（二）补助对象。承担项目实施的农民合作社、家庭农场、种植大户,也可以补农产品加工流通企业（不是重点支持对象）。每个农民合作社补助设施数量不超过5座，总库容不超过800吨；每个家庭农场补助设施数量不超过3座，总库容不超过500吨；每个种植大户补助设施数量不超过2座，总库容不超过300吨；每个农产品加工流通企业补助设施数量不超过2座，总库容不超过500吨。

（三）补助标准。中央财政资金对纳入目录的各类设施，按照中央规定标准实行统一定额补助（具体补助标准见附表1）（四）补助方式。采取“先建后补”方式。按照规定程序申报并获得批准建设完成的初加工设施，由县农业农村局牵头组织验收合格后，确定补助对象、补助金额，并向县财政局申请拨付资金，县财政局根据拨付申请进行合规性审核后，向农民合作社、家庭农场、种植大户和农产品加工流通企业兑现补助资金。

（五）实施程序、监督考核。

1、实施程序。在省农业厅、省___指导下，县农业农村局对本县项目实施负总责。具体做好项目实施管理工作，要严格执行先审批后建设、先告知农民验收程序和验收指标再开工建设、两次公示（项目实施地区的种植大户、农民合作社、家庭农场、农产品加工流通企业自愿提出补助设施建设申请，填好申请表格。申请表由县农业农村