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现代物流体系建设的政策导向
当前和未来一个时期，我国物流可能的政策变化以及确定的
政策变化，都有哪些？
首先，我国现代物流体系建设面临的形势与任务主要包括四
个方面：一是加快培育服务中国式现代化的现代物流体系；
二是加快物流产业高质量发展，构建现代物流体系；三是更
好服务新发展格局成为现代物流体系建设的着力点；四是区
域、城市现代物流体系建设的任务是打造物流发展高地。
其次，按照上述形势和任务，近日国务院办公厅印发了
《“十四五”现代物流发展规划》（以下简称《规划》）。
《规划》总体上的政策导向，是当前和今后一个时期推动我
国物流业发展的基本遵循。《规划》要保持创新的能力、创
新的动力，实现物流业更高质量的发展，这是《规划》的基
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本政策导向。基于此，“十四五”物流发展有三个最重要的
政策导向。具体如下：
导向一：
在“十三五”物流业创新发展，包括模式创新、技术创新、
业态创新的基础上，把握以下六个重点方向作为“十四五”
的奋斗目标。
一是加快物流枢纽资源整合建设。通过连续四批国家物流枢
纽的审查批准，已有95个国家物流枢纽纳入建设范畴。依
托95个国家枢纽，深入推进国家物流枢纽建设，补齐内陆
地区枢纽结构和功能短板，加强基于国家物流枢纽的业务协
同、政策协调和运行协作，加快推动枢纽互联成网。枢纽成
网是构建国家顶层物流网络最重要的一步。在此基础上，加
强国家物流枢纽铁路专用线、联运转运设施建设，有效衔接
多种运输方式，强化多式联运的组织能力，实现枢纽间干线
运输的密切对接，实现干线运输的规模化、走廊化。同时，
依托国家物流枢纽整合区域资源，引导应急储备、分拨配送
等功能，向枢纽设施集中布局，形成具有高效服务的、要素
聚集的、运作规模较高的网络系统。
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二是构建国际国内物流大通道。枢纽是组织物流的基础，仅
有枢纽没有通道，很难构建网络。所以，《规划》提出了
“四横五纵、两沿十廊”的国际国内物流大通道这一框架，
对内建设串接东中西部、连接南北方的“四横五纵”9条国
内物流大通道，对外建设“两沿十廊”国际物流大通道，以
形成高效网络。
三是完善现代物流服务体系。要构建网络，需要服务业态创
新和服务企业来支撑，需要得到物流企业支撑。所以，要围
绕做优服务链条，做强服务功能，做好供应链协同，完善企
业高效的现代物流服务体系建设，加快服务迈向全球价值链
中高端，加快运输、仓储、配送、流通、加工、包装、装卸
等领域的数字化改造、智能化升级和服务创新。要补齐包括
冷链物流、农村物流、应急物流、航空物流等在内的专业物
流的短板。而要构建这一体系，需要得到价值创造的支持。
四是延伸物流服务价值链条。通过延伸链条，尤其是以物流
与先进制造、现代商贸、现代农业的融合，共创产业链，增
值新空间，实现物流价值支持下的现代物流服务体系建设，
以及通过现代物流服务体系建设来构建物流网络。这是一个
符合物流发展规律的、具有强内在逻辑的发展系统。
五是强化现代物流对社会民生的服务保障。
六是提升现代物流安全应急能力。
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