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•经济广角

聚力现代产业体系建设韧性城市

—以江宁区为样本

赵浩王登俊等

2020年初以来,新冠肺炎疫情大流行造成全区县第二;规模以上工业总产值3243亿元，增长

球供应链暂时性中断，以城市为单位的产业发展面11.6%,经济发展呈现“风景这边独好”的态势，现

临系统性风险。如何在高速发展的同时，增强应对代产业呈现出良好的抵御能力、恢复能力、结构转

重大突发事件、维持经济运转和生产生活的能力，型能力和路径更新能力。江宁区现代产业发展軔

是当前城市治理的重点课题。特别是在现代产业性具体表现在：

进入产业变革和转型的关键时期，面对诸多不确定构建多点多极支撑的产业发展格局。多样化

因素，需要主动增强现代产业体系軔性建设，打造的产业在空间上的集聚，比同一产业在某地集聚更

高质量现代产业体系,提升产业抗风险能力，助力能促进经济增长，多个产业共存也比单一产业更能

实现经济高质量发展。本课题选择南京市江宁区为城市带来活力。产业多样化集聚具有自动稳定

为研究对象，探讨南京韧性城市建设中现代化产业器的特征，能够在剧烈的外部冲击下钝化经济波

体系构建的风险与对策。动的影响，降低经济发展的不稳定性。江宁区根

据产业发展趋势变化，优化现代产业布局，构建了

经验与启示:高质量产业体系是

“3+3+3+1”现代产业体系，加快打造绿色智能汽

韧性城市的重要支撑和基础

车、智能电网、生物医药、未来网络、航空产业五大

韧性城市是指城市和城市系统能够化解和抵特色产业集群。区域内形成开发区、髙新区、滨江

御外界冲击，快速应对、恢复并保持其主要结构、功开发区等产业板块，聚焦各自主导产业推进专业化

能和特征不受明显影响，城市功能正常运行，并通发展，打造产业特色鲜明、多点多极支撑的产业发

过不断调试实现更好发展。韧性城市主要包括基展格局，既能有效保持现有优势产业的稳定增长，

础设施韧性、制度韧性、经济韧性和社会軔性。与又为积极推动新型产业发展壮大提供空间,稳固了

其他韧性研究维度相比，产业经济韧性是一个城市经济保持持续稳定增长的基本盘，是产业保持高度

韧性动力之源、重要支撑和经济基础。只有经济迅韧性的关键。

速的恢复，才能带动城市功能正常有序运转，实现形成了较为完备的产业链布局。产业链、供应

高质量的发展。疫情之下，南京以科学务实的行链通畅与否，效率高低，决定了链条上企业的发展

动应对大战大考,经济在危机中育先机、于变局中状态，也影响着整个城市的经济运行。江宁区经过

开新局，经济规模自改革开放以来首次跻身全国多年的发展，具备了较为强大的产业配套基础和产

大中城市十强,交出了一份走在前列、令人瞩目的业链生态优势，并努力向产业链、价值链高端攀升，

优异答卷。江宁区实现地区生产总值2480亿元，让产业发展更有弹性、更有軔性。以智能电网产业

增长5%;—般公共预算收入264亿元，稳居全省为例，覆盖