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基于加强事业单位全面预算管理的举措分析

就财务工作而言，全面预算管理是一种非常重要且有效的方法，能帮助企业减少运行成本，保证

工作质量得到提高，对事业单位来说也是如此。展开全面预算管理工作，能使事业单位财务管理工作

质量得到提高，同时确保事业单位资金完整安全。但是，随着社会发展和演变，外部经济环境也出现

了一系列变化，在财务活动中事业单位面临的风险不断增多，假如未能实施有效的全面预算管理工作，

那么单位面临的风险只会越来越大，严重制约单位运行与发展，甚至会影响国家经济以及社会整体进

步。在当今社会，预算管理工作理念发生了改变，事业单位预算管理方面的问题日渐暴露，笔者对其

展开研究，期望能为事业单位提供参考，为事业单位的长期稳定发展提供保障。

一、全面预算管理概述

企业财务活动的每一个环节都涉及全面预算管理，高效开展全面预算管理工作，能为财务活动的

顺利进行奠定良好基础。全面预算管理的主要特征包括两方面：首先，全程性。全面预算管理是企业

全方位控制并监督自身的财务活动，比如在正式进行财务活动前制定工作计划，在开展财务活动过程

中严格监督和管理，在活动完成之后及时奖励惩罚，全面预算管理能帮助企业及时了解财务活动

中的问题，从而保证该活动的质量以及效率得到提升，确保企业能实现利益最大化目标，为企业实现

长期发展目标打好基础。其次，全员性。全面预算管理并不只是涉及财务方面的工作，也和其他方面

相关，事业单位内部所有工作者都要参与其中。各部门工作人员要相互配合、及时沟通，保证信息准

确快速传递，使企业顺利开展预算相关工作，降低财务风险发生概率[1]。

二、事业单位加强全面预算管理的意义分析

事业单位加强全面预算管理具有非常重要的意义。具体如下：首先，开展全面预算管理工作，事

业单位能及时量化内部各项工作指标，使内部员工的分工更明确，收支流程更加清晰，结构更合理，

资金使用率更高。其次，助力事业单位将全面预算管理目标和整个单位的发展目标融为一体，为终极

目标落地提供坚实保障。再者，利于事业单位优化内部绩效考核体系，通过比较考核结果和单位设置

的目标，能更加明确目标完成进度，为后续工作开展提供有效参考。

三、事业单位全面预算管理的现状

（一）预算管理理念薄弱，预算管理机构缺失

截至目前，大部分事业单位表面上都建立了预算管理体系，然而该体系大都流于形式，只是为了

应付上级检查，并未发挥实际作用。由此可见，事业单位预算管理理念比较薄弱，大部分领导人员都

未发挥带头作用，不够重视预算管理，无法给下属做好表率，导致基层工作者也不了解预算管理。

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与此同时，公益属性是事业单位的一个主要特点，因为该特征的影响，事业单位的发展往往能够

得到财政资金的支持，这导致大部分事业单位都直接忽略了预算管理。根据当前我国的管理体制运行

情况来看，市场调节作用并未得到真正发挥。在大部分领域中，工作的推行对管理手段的依赖性较强，

工作组织架构的完善空间依然较大。事业单位财务工作者的关注点在于经费审核和凭证报表等，其工

作内容较多，任务比较复杂[2]。

此外，预算管理组织机构还存在一些缺点。随着市场经济发展以及社会的进步，部分事业单位预

算管理机构缺失这一问题暴露出来，因为缺乏完善的预算管理组织机构，所以全面预算管理工作无法

达到预期效果。部分事业单位虽然意识到了预算管理的重要性，也成立了专门的预算管理机构，但是

内部预算管理机制并不完善，而且设置并维护预算管理机构需要付出大量的时间和精力，再加上专业

人才较为匮乏，工作者的专业理论知识差距较大，综合素质各不相同，导致预算管理工作风险较高，

问题也较多。

（二）预