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《农村文化礼堂志愿者管理与服务规范》编制说明

1.项目背景

“推进诚信建设和志愿服务制度化,强化社会责任意识、规则意识、奉献意识。”文化志愿者是农村文化礼堂有效运行的重要队伍保障,是实现文化大发展大繁荣的主力军之一。文化志愿者参与农村文化礼堂这一农村最重要的公共文化设施建设,从新农村建设角度分析,为新农村和农村城镇化建设提供智力支持和精神动力;从文化传承角度分析,在保护、传承优秀的民间文化方面具有重要而不可替代的作用;从社会治理角度分析,在农村社会发展、社会整合和社会治理现代化推进中具有独特作用;从人力资源配置角度分析,能够凝聚农村文化精英和热心农村文化活动的积极分子,形成强大的凝聚力;从传统农村社会政治结构角度分析,继续匹配和推动农村传统上重道

德、重伦理的伦理型范式和“家国同构”的组织结构。

农村文化礼堂建设是浙江省委、省政府为切实改变农村落后的文化面貌而做出的一个大胆且富有创新的尝试，对发展农村文化、弘扬优秀的传统文化、丰富村民的精神文化生活具有重大的意义。农村文化礼堂建设在浙江省实施几年来，各级政府、试点村等通力合作，助力一个又一个农村文化礼堂创建成功，取得了显著成绩。建设一支“专职、专业、专心”的村级文化礼堂志愿者队伍，以文化礼堂为载体，以组织开展各类活动为抓手，丰富百姓的精神生活，实现从“文化乐园”到“精神家园”的目标，提高农村文化礼堂服务，助力乡村振兴

战略，具有时代的意义。

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2023年，湖州市共建有农村文化礼堂919家，其中，长兴县建有228家农村文化礼堂，吴兴区建有156家文化礼堂，南浔区建有214家农村文化礼堂，德清县建有183家农村文化礼堂，安吉建有138家农村文化礼堂。各区县均积极探索农村文化礼堂的管理方式，尤其持续深化探索引入文化志愿者开展农村文化礼堂的管理的手段起到了一定效果。如吴兴区注重培育辖区自治力量，引导群众发挥专业特长，还建立了党员志愿服务队等社区志愿服务力量，在环境保护、困境帮扶、青少年教育、残疾人服务等领域开展志愿服务，搭建社区自治、自助平台，弘扬助人自助的志愿服务精神。长兴县则开展了农村文化礼堂建、管、用、育一体发展的重要制度创新，在一定程度上弥补了文化礼堂管理和服务的问题，但在实际运行过程中，存在重建设轻管理、文化志愿者数量不足、素质不高等问题，农村文化礼堂活动开展少、免费开放不到位、群众参与度不高，获得感不强等问题。长兴县探索性出台了区级标准《农村文化礼堂志愿者管理规范》在志愿者参与农村文化礼堂管理方面取得了较好的成效。对出台湖州市级层面文

化志愿者管理规范形成了较好的管理基础。

2.工作简况

2.1立项计划

该标准任务来源于湖市监标准〔2023〕255号《关于下达2023年

第八批市地方标准制定计划的通知》。

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2.2起草单位

本标准主要起草单位：湖州市长兴县文化和广电旅游体育局、中

国计量大学。

2.3主要工作过程

2.3.1明确标准起草人员和工作计划

2023年6月，湖州市长兴县文化和广电旅游体育局组建了《农村文化礼堂志愿者服务规范》标准起草小组，明确了各参与单位或人

员职责分工、研制计划、时间进度安排等情况。

2.3.2标准申报研讨与准备阶段

2023年6月，起草小组先后到德清县、吴兴区等农村文化礼堂进行调研，深入了解全市其他地区农村文化礼堂志愿者服务情况和实

际需求后，明确了标准的主要框架和内容。

2023年7月，起草小组完成标准草案初稿和立项分析报告的编

制工作。

2.3.3标准立项阶段

2023年8月9日，起草小组通过浙江标准在线平台提交标准立项申报资料；8月至11月，立项材料通过湖州市文化广电旅游局、湖州市市场监管局等主管单位的技术审查和立项论证，立项专家组对标准立项材料提出以下修改建议：1）修改标准名称为《文化礼堂志愿者管理与服务规范》；2）进一步明确文化礼堂志愿者定义、配备

标准和工作要等。

2023年12月29日，处务会结论：予以立项；12月29日，

湖州市市场监管局下达《关于下达2023年第八批市地方标准制定计

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划的通知》，本标准被列入计划名单中。

2.3.4标准编制与完善阶段

本标准自立项后至送审，共进行了3次内容修改：

1）2024年1月8日，起草小组召开研讨会邀请多个领域专家开展研讨，对标准的内容进行了进一步完善，根据立项会专家意见进

行了标准的第一次修改，修改内容如下：

a.修改标准名称为《文化礼堂志愿者管理与服务规范》；

b.完善标准的管理主体、使用主体和评价对象。

2）2024年1月25日，起草小组召开征求意