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国家生态园林城市创建方案

为加快推进中心城区国家生态园林城市创建工作，努力创造

宜业宜居宜乐宜游的良好人居环境，不断满足人民日益增长的优

美生态环境需要，按照住房城乡建设部《关于印发国家园林城市

申报与评选管理办法的通知》要求，结合实际，制定本工作方案。

一、总体要求

（一）指导思想。立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻

新发展理念，积极融入和服务新发展格局，大力实施生态文明建

设，推动城市绿色低碳循环发展。始终坚持政府主导、全民参与，

以人为本、功能完善，生态优先、保护优先，全面统筹、协调发

展的基本原则，优化城市生态空间格局，完善城市绿地系统，提

升城市建设管理水平，创造优良的人居环境，走出一条彰显地域

特色、顺应人民期盼的城市发展之路，构建“山青、水净、天蓝、

地绿、城美、人和”的生态园林城市，让人民群众在城市生活得

更方便、更舒心、更美好。

（二）总体目标。按照国家生态园林城市标准体系和城市园

林绿化评价标准体系要求，细化分解为综合管理、绿地建设、建

设管控、生态环境、市政设施、节能减排、其他事项等方面具体

指标体系，依托已有的良好基础，因地制宜，讲求实效，稳步推

进、到2025年，中心城区建成区绿地总量、绿地质量、生态安

全显著提升，园林绿地布局更加合理，城市基础设施更加完善，

城市环境更加宜居，达到国家生态园林城市标准。

（三）基本原则。

以人为本，注重民生。坚持生态园林让城市更美好，坚持生

态园林城市为人民，围绕人民最关心最直接最现实的城市问题，

抓重点、补短板、强弱项，营造良好人居环境，不断满足人民群

众日益增长的美好生活需要。

规划引领，建管并重。遵循城市哲学、城市美学和城市科学

原则，布局绿化空间，美化城市环境。敬畏文化、敬畏生态，以

“工匠精神”精心推进城市规划建设，以“绣花”功夫抓好精细

化管理，努力实现城市规划高起点、建设高标准、管理高效能。

生态优先，绿色发展。遵循生态系统内在规律，着力提高生

态系统自我修复能力和稳定性，构建蓝绿交织、清新明亮、城景

共融、集约紧凑发展的生态园林城市布局，实现人与自然和谐共

生。

节约优先，量力而行。统筹考虑生态合理性和经济可行性，

因地制宜、节俭务实开展城市园林绿化。坚持节水、节能、节材，

坚持低碳、环保，将资源节约和生态效益最大化理念贯穿于国家

生态园林城市创建全过程。

二、工作任务

（一）提高综合管理能力。

1、完善系列规划。按照国园创建技术初验专家组反馈意见，

全面、科学、规范修订市《绿地系统专项规划》，突出地域性、

文化性、风貌性特色，并从严执行绿地系统专项规划。加快完成

《城市综合交通体系规划》《城区慢行系统专项规划》的编制、

评审及实施方案的制定，并加大落实力度。进一步加大已编制规

划的修订、完善、实施力度，指导城市各项经营、管理工作规范、

科学、高效运行。

2、强化综合管理。严格执行市园林绿化养护定额标准，提

高全市园林绿化管护水平。持续完善城市绿线、水体保护蓝线、

历史文化保护紫线、生态保护红线等，制定管理办法，严格执行

并实施监管。加强古树名木及后备资源普查、保护力度，完成城

市历史建筑普查及保护工作。拓展智慧城管平台功能，提升城市

智能化管理水平，积极推进新型智慧城市建设。严格落实建筑规

划审批、城市管理执法、园林绿化工程管理、养护管理、园林绿

化公示、绿地占用审批、控制大树移栽、防止外来物种入侵、义

务植树等城市园林绿化制度，依照法律法规充分行使管理职能。

（二）促进园林绿化提质。

1、强力推进公园建设。编制城市公园建设规划，合理布局

公园绿地，全力推进植物园、公园、绿地游园、绿化广场等公园、

广场项目建设，进一步优化植物园结构功能，实施公园提升工程；

对城市犄角旮旯实施重点整治，充分利用闲置废弃空地，加快城

区街头小绿地建设；结合城区现有的绿地现状，对具备条件的街

旁绿地、居住区绿地，要进一步完善座椅、亭台、环卫、园路、

标识标牌等配套设施，新建一批街头游园、社区公园，全力解决

中心城区公园绿地服务半径覆盖率低限达标问题，实现市民出门

300米见绿、500米见园。

2、实施道路绿地建设。在新建改造城市道路时同步规划实

施绿化、美化工程；持续开展道路枯死苗木清理及补栽补植；完

成林荫路提升改造工程，实施道路绿化配套工程，力促林荫路推

广率