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建设工程造价全过程精细化管理之

四大控制工具操作实务

马楠

住房与城乡建设部政策研究中心特聘专家

中国房地产业协会专家委员会委员

中国房地产及住宅研究会专家

中国建设工程造价管理协会专家委员会委员

华北科技学院工程管理与造价教研室主任教授

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开头语

开头语

中国建筑业的持久繁荣有力促进了建筑业的大开展，中国建筑业的持续开

展给建筑业企业〔建设单位、房地产公司、施工企业等〕带来了前所未有的机

遇；同时面对破解建筑业开展的瓶颈问题，国家全面强制推行的新版?建设工程

工程量清单计价标准?，为中国建筑业的开展提供了标准的市场环境。然而在这

样一个大好形势下：一方面是业主方工程管理中出现的“造价一超再超、工期

一拖再拖〞，另一方面是作为承包方的施工企业竞争加剧、利润低下而叫苦不

迭。而这个不合常规的事实却在我国建筑业增速是GDP增速2～3倍的情况下发生

的。

我们就很有必要深究一下，那么业主方到底造价控制失误在哪些地方？施

工方到底亏损在何处？解决问题的出路又在何方？

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开头语

开头语

问题的根源在于我们业主、施工单位双方传统方案经济下的粗放型工程造

价〔本钱〕管理模式，终于抵挡不住惊涛骇浪的市场经济体制。这种旧的管理

往往是一开始做预算，结束后做结算，结算完成后才能了解到工程的全过程，

最终导致施工单位过程亏损与业主纠缠扯皮不清、相互指责抱怨的“剪不断、

理还乱〞的无序状态。

解决问题的根本出路在于工程造价〔本钱〕管理必须进入到全过程精细化

新时代！著名经济学家吴敬琏更是一针见血：“面对市场经济的直接压力，

中国企业必须走精细化本钱管理的必由之路〞。建筑业企业更不例外，工程造

价管理便是首当其冲！

工程造价〔本钱〕精细化管理作为一种新的造价管理理念、新的管理文化，

以其“精、准、细、严〞为根本原那么，将过去粗放型造价管理向集约化管理

转变、由传统经验造价管理向科学化管理转变、由过去单一部门和岗位的造价

管理向全员造价管理转变、由过去阶段性造价管理向全过程管理转变、由过去

重结算的造价管理转变为重在前期管理。确保工程造价管理落到细处和实处，

全面提高业主的工程投资效益和施工企业的利润目标。

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开头语

开头语

恰好，建设部2021年发布了新版?建设工程工程量清单计价标准?

〔GB50500-2021〕为工程造价〔本钱〕精细化管理提供了一个绝好的

契机和平台，因为该标准有以下三个特点：该标准从适用范围上来看，

首先要求政府投资和国有资金投资的建设工程必须强制执行，同时对

于非国有资金投资的建设工程也要求执行新版标准的主要规定；从建

设工程造价管理的阶段来看，该标准不仅明确规定了招投标阶段的计

价行为，而且重点标准了施工阶段以及竣工结算阶段的计价行为，即

涵盖了工程建设实施阶段的全过程；从建设工程工程的参与主体来看，

这个标准几乎涉及到建设工程参与的方方面面，所以这个标准一经发

布便立即引起了全国工程建设领域内的各相关政府部门、建设单位、

施工企业、工程咨询业、特别是广阔工程造价人员和工程管理人员的

强烈关注和普遍欢送。

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