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2021年国家开放大学(中央电大)行政管理本科

《政府经济学》网上第三次形成性考核试题及答

案

篇一

题目：什么是政府什经济？如何理解市场经济条件下政府的经济行为？

形式：小组讨论（个人事先准备与集体讨论相结合）

要求：每一位学员都要联系实际准备提钢，作业包括以下内容：

1．联系实际例子；

2．个人准备的提纲；

3．小组讨论后形成的提纲。

答：1.什么是政府经济？政府经济，是一种与企业、个人经济活动相对应

的经济行为，即以政府为主体的资源配置及其宏观经济管理。可以从以下几个

方面理解政府经济：（1）政府经济活动的主体是各级政府（2）政府经济的客

体是参与部分国民收入或国民生产总值分配，并对国民经济运行进行宏观调控

（3）政府经济的形式主要表现为政府收入、政府支出以及宏观经济管理。

（4）政府经济的依据是社会公共权力。例：构建和谐社会与收入分配合理化

2．个人提纲：构建和谐社会与收入分配合理

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收入分配是当前社会经济生活中人们普遍关心的问题。我国收入分配差距

的扩大已进入分配不公平区间。又因为收入分配差距扩大是在经济体制改革和

经济发展中出现的问题，所以还要通过改革和发展加以具体解决。现阶段的基

础性收入分配制度是按劳分配与按生产要素分配相结合。社会整体的分配体系

构筑原则是效率优先、兼顾公平，逐步走向共同富裕。为此就需要按照构建和

谐社会的要求制定和调整现行收入分配政策，将收入分配差距调节到社会可容

忍的区间。

各国衡量收入分配差距的标准是根据国际惯例所计算的基尼系数。它的经

济含义是：在全部居民收入中用于不平均分配的百分比。综合各方面的资料测

算，我国在1978年以前城镇居民收入的基尼系数是0.16，属于绝对公平；20

世纪80年代末基尼系数达到0.28；1995年达到0.39；1996年是0.42；1997

年是0.43；1998年是0.46。自1999年到2000年底，基尼系数平均为0.45，

已超过国际公认的0.4的警戒线。2001年至2003年基尼系数稍有回落，到

2004年又超过0.4。这标志近年来我国收入分配差距过大，已进入了分配不公

平区间。

我国自20世纪50年代末以来城乡居民之间的投入就一直存在较大的差

距。虽然改革开放以来农民的收入在增加，但远低于城镇居民收入的增加。城

乡居民相对收入差距由1981年的2.92扩大到1995年的3.02，目前这种差距

还在继续扩大，例如农村居民人均收入只相当于城市居民的40％。这种城乡差

距大大高于国际标准。国际上的城市与农村的收入比率一般低于1.5，极少超过

2。统计资料显示，在我国最贫困的20％的家庭占有全部收入的4.27％，而最

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富有的20％的家庭占有全部收入的50.24％。可见，随着收入差距的扩大，业

已出现一定程度的相对贫困现象。

导致收入差距扩大的原因很多。如前所述，历史上城乡收入的差距就很

大。近年来还由于以下原因加剧了此情况的发生：

1.大部分国有企业通过深化改革刚刚脱困，效益不高，下岗和失业的职工

还比较多。

2.由于市场化发展不平衡，某些行业仍存在垄断强势，因而一些人收入过