美国如何构造军事霸权？《大国博弈》系列第三十篇：黄油与大炮.pdfVIP

2022年8月16日

总量研究

黄油与大炮：美国如何构造军事霸权？

——《大国博弈》系列第三十篇

要点

引子：

军事霸权是美国霸权体系的重要支柱，也是美国肆意干涉别国内政、“拱火”地

区局势的重要依靠。美国靠战争起家，靠战争转移矛盾、守卫霸权，但并非是不

要黄油、只要大炮，在军事霸权的构造中，市场导向和经济效率也是重要因素。

美国军事力量全貌：（一）人：全球最大雇主。美国防部雇佣了349万人，包

括133万现役军人，102万预备役和90万文职人员。国防部通过海陆空三部门

负责军队日常运营，通过18个机构负责研发、后勤，通过作战司令部负责具体

作战。（二）钱：美国军费占全球近四成军费开支。其中六成为日常运营维修和

人员支出——这两大硬性支出使得军费难以削减，且将在2023财年进一步跳增。

（三）权：总统与国会就军权的漫长拉扯。美国宪法规定国会“有权宣战”，但

这一模糊定义给予了国会和总统争抢军权的空间。和平年代，国会倾向于收回权

利；战争年代，总统则有更大的灵活性。（四）北约：美国军事力量的有效外延。

预计2021年至2024年，美德各自负责北约经费的16%，英法合计负责22%，

剩余46%由其他成员国分摊。

美国军事力量如何“霸权”全球：中东、欧洲、印太地区。（一）中东：持续搅

局，制造混乱。以2003年伊拉克战争为例，美国控制了伊拉克地区的油田，并

通过向全球直播战争、释放武力威慑，推动军火热销。（二）欧洲：“美式镣铐”，

成为附庸。美国以保护之名义，将欧洲诸国国家安全问题与北约绑定，并通过北

约实现对欧洲的军事控制，并且通过挑唆欧洲内部矛盾，长期监视盟国，辖制和

诱导欧洲各国军事技术研发，达到间接控制。（三）印太地区：单列预算，扩充

军备，威慑升级。2020年美国开始单列印太地区军事预算，并逐步加大投入，

扩充军力规模，提升战备能力，增加军事活动的频率及军售力度。

军用技术研发：美式军民融合，政府规划主导、高校技术攻关、企业充分参与。

二战至今，美军用技术研发始终跟市场部门保持密切联系。美国军用技术对外输

出武力威慑，对内拉动民用技术进步，包括二战结束后军用飞机向波音技术传导，

以及美国国防部强制性的中小企业强制分包制度，从而拉动社会经济总效益上

升，这也是美国社会体系能够容许政府多次向外发动军事行动的核心逻辑支撑。

目前，美国已经形成了成熟的军民融合机制：联邦政府主导规划、圈定核心技术

方向、统一军民技术规范，科研院校负责多数研发工作，产业资金充分参与、并

将技术转化为市场成果——美国通过《拜杜法案》将技术所有权分配给参与研发

的民企，提高民企热情、提升军用技术转化效率。由于民企的参与，美国军用技

术研发相对透明，因此也会通过“抵消战略”向外释放烟雾弹，干扰别国战略。

美国顶尖军民融合科技公司代表：波音、SpaceX。（一）波音：典型军转民。

波音是军转民的成功案例，其大型商业飞机研发脱胎于军用技术，在业务架构、

研发、生产中均兼顾了军民两用，生产线可在民航和军用生产中灵活切换。波音

作为美“国手级企业”，得到了美国政府的订单倾斜、税收优惠、研发支持，也

积极配合政府，参与到美国对外军售项目、经济制裁等“霸权”举措。（二）

SpaceX：从商业航天走向军用。SpaceX起家艰难，是依靠NASA技术输送与

订单才进入了高速发展期。SpaceX成功后，参与了美国军方多个领域的合作研

发，并通过“星链计划”争夺未来的太空霸权，披着民事应用的外衣，介入他国

的太空探索和战争中。

风险提示：俄乌冲突持续演绎，国际局势进一步升级。美国经济衰退风险。

敬请参阅最后一页特别声明-1-

目录

一、美国军事力量全貌——人，钱，权5

1.1人：美国国防部——“全球最大雇主”5

1.2钱：独占全球近四成军费开支，2023财年将跳