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政府会计与企业会计的区别与

联系

企业财务报告和政府财务报告的比较分析

会计是一种国际通用的经济语言，是经济决策的信息基础。财务

报告是针对会计主体的财务会计行为的最终表现，财务报告分析是对

财务报告信息进行深化分析和研究，这对任何会计主体的财务表现认

识分析都是十分重要的。会计主体对外财务报告的类型主要有两种：

一是企业财务报告，另一种是政府和非营利组织财务报告。根据会计

主体的不同，财务报告在目的、内容等方面都有着很大的不同，本文

就针对企业财务报告和政府财务报告进行比较分析，分别从企业财务

报告与政府财务报告的目的、内容进行比较分析，并结合我国将进行

的权责发生制政府综合财务报告制度等方面进行阐述分析。

一、企业财务报告与政府财务报告的目的比较分析

（一）企业财务报告目的

企业财务报告是向财务报告使用者提供与企业财务状况、经营成

果和现金流量等有关的会计信息，反映企业管理层受托责任的履行情

况，有助于财务报告使用者作出经济决策。从中可以看出企业财务报

告的目的主要有两点：

1.为了满足财务报告使用者的信息需要，有助于财务报告使用者

作出经济决策。这是企业财务报告的基本目标。如果企业在财务报告

中提供的会计信息与使用者的决策无关，没有任何使用价值，那么财

2.

3.

4.3）主要目的不同

企业财务报告的主要目的应该是为财务报告使用者提供相关信

息，以供决策参考。而我国的政府财务报告的主要目的应该是更偏向

受托责任，用于于阐明和评估政府的受托责任、评估政府运营的成果、

评估政府提供服务的能力。可以看出企业财务报告和政府财务报告的

主要目的有所不同。

二、企业财务报告与政府财务报告的内容比较分析

（一）企业财务报告的内容

企业财务报告体系一般包括财务报表、财务报表附表、附注及财

务情况说明书等。其中财务报表主要指资产负债表、利润表、现金流

量表、所有者权益变动表。资产负债表它反映企业资产、负债及所有

者权益的期末状况。它还能体现企业长期偿债能力，短期偿债能力和

利润分配能力等。利润表它反映本期企业收入、费用和应该记入当期

利润的利得和损失的金额和结构情况。现金流量表它反映企业现金流

量的来龙去脉，可分为经营活动、投资活动及筹资活动三部份。所有

者权益变动表它反映本期企业所有者权益总量的增减变动情况及结

构变动的情况。财务报表附注一般包括如下项目：企业的基本情况、

财务报表编制基础、遵循企业会计准则的声明、重要会计政策和会计

估计、会计政策和会计估计变更及差错更正的说明和重要报表项目的

（二）政府财务报告的内容

政府财务报告的报告主体、组成单位及其活动内容决定了政府

财务报告组成内容不同于企业。政府财务报告的最高目标是履行政府

的公共受托责任。因此，政府财务报告内容的设计应充分考虑政府财

务报告的目标。

我国现行的政府财务报告主要由财政总预算会计报表、行政单

位会计报表、事业单位会计报表三大报表体系组成。财政总预算会计

报表主要由资产负债表、预算执行情况表、预算执行情况说明书及其

附表等组成；行政单位和事业单位会计报表主要由资产负债表、收入

支出总表、支出明细表、基本数字表和报表说明书等组成。这些报表

能总括地反映一定时期行政事业单位财务状况和预算资金收支情况。

（三）两者的比较分析

1.共同点

两者内容主要都是由一些报表等组成以反映财务状况及当期的

经济活动等。两者均包括资产负债表，反映期末财务状况。

2.不同点

1）报表中的主要会计要素不同。企业财务报告中的会计要素包

括资产、负债、所有者权益、收入、费用和利润。我国政府会计的会

计要素分为资产、负债、净资产、收入和支出（费用）五大类。这是

由于政府是不以营利为目的，因此政府会计并没有设立所有者权益、

利润等要素，更没有实收资本的说法，而是把设立组织而投入的资金

以及后期经营结余全部计入净资产中，并且其财务资源的投入者对组

织的资源不享有所有权，不能对政府的净资产提出分配要求。然而，

企业会计中则有所有者权益这一会计要素，其财务资源的提供者根据