第一章 第一节 法学基本概念.docx

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吴婧,张一心（2017）.环境与资源保护法.北京：化学工业出版社

2024年修订版

第一章中国环境法的渊源

第一节法学基本概念

一、法的概念

法律是一种由规则组成的体系，经由社会组织来施予强制力量，规范个人行为[1]。在我国，使用法律这个词有广义和狭义之分。广义上，泛指国家制定的具有规范性的各种法律文件的整体，就我国现有的法律而言，其包括作为根本法的宪法，全国人民代表大会及其常务委员会制定的法律，国务院制定的行政法规，地方国家权力机关制定的地方性法规，国务院各部委制定的规章等。狭义上，仅指全国人民代表大会及其常务委员会制定的法律。根据马克思主义对于法的本质的论述，在阶级社会里，法是统治阶级意志的体现。掌握政权的统治阶级通过国家政权把自己的意志制定为法律，来维护自己的阶级利益，包括政治利益、物质利益和精神利益。

二、法的基本特征

1、法的产生要由国家制定和认可

国家创立法的方式有两种。一是制定，即国家机关通过立法活动创制出新的规范。在不同社会制度、政治制度和法律传统下，国家制定法的方式有所不同。国家制定的法一般以一定的规范性文件表述出来，被称为“成文法”。二是认可，即国家机关赋予某些既存的社会规范以法律效力，或者赋予先前的判决所确认的规范以法律效力。前一种情况，如国家司法机关在法律没有相应规定的情况下，依据社会的风俗习惯、一般道德规范来审判案件，实际上就是认可这些风俗习惯、道德规范为法。后一种情况主要存在于英国、美国等实行判例法制度的国家。在这些国家，司法机关在审理案件时要遵循本司法机关或上级司法机关先前的判决所确认的规范，实际上就是认可先前的判决所确认的规范为法。

2、法是调整人们社会关系的行为规范

社会规范是调整人们社会关系的行为规则，包括法律规范，道德规范，宗教规范，日常社会准则，礼仪习惯等。技术规范是调整人们在生产劳动中人同自然

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吴婧,张一心（2017）.环境与资源保护法.北京：化学工业出版社

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关系的行为规则，包括生产工艺、操作规程等。当技术规范被法律确认后，便成为具有技术内容和法律约束力的技术法规。

法是调整人们社会关系的行为规范。法律规范由行为模式和法律后果构成。行为模式不是指一个具体人的具体行为本身，而是从大量行为中抽象出来的一般行为标准，一般包括以下3种情形：可以这样行为——权利——授权性法律规范；应该这样行为——义务——命令性法律规范；不应该这样行为——义务——禁止性法律规范。

法律后果是指从事某种法律行为所引起的后果，包括肯定性后果，即法律承认这种行为合法、有效并加以保护或奖励；以及否定性后果，即法律不予承认、否定甚至对此行为进行制裁。

3、法由国家强制力保证实施

以国家为后盾的法律强制性主要表现在所有法律关系的主体（国家机关、企事业单位、其他社会组织、公民个人）在一定的法律关系里，都享有相应的权利、承担相应的义务，违反法律，要承担法律责任，受到法律的制裁。法律制裁包括刑事制裁、民事制裁和行政制裁。刑事制裁是因犯罪实施的各种刑罚；民事制裁是因违反民事义务实施的各种制裁；行政制裁是国家行政机关对尚未构成犯罪的违法者实施的制裁（如警告、罚款、行政拘留等）。

三、法的渊源

法的渊源在中外法学著述中有多种含义。它可以指法的实质渊源，即法是根源于社会物质生活条件还是神的意志、君主意志或人民意志；也可以指法的形式渊源，即法的各种具体表现形式，如宪法、法律、法规；还可以指法的效力渊源，即法产生于立法机关还是其他主体，产生于什么样的立法机关或其他主体等等。在中国，法的渊源的规范化表述，是指由不同国家机关制定、认可和变动的，具有不同法的效力或地位的各种法的形式。

我国目前成文法渊源包括宪法、法律、行政法规、地方性法规、自治法规、行政规章、特别行政区法、国际条约。其中宪法、法律、行政法规在中国法的渊源体系中居于核心地位和重要地位。这主要是从立法体制、法的效力等级和效力范围角度所做的分类，亦可以说是从立法的角度所做的分类。这一类法的渊源是中国现时各种立法主体进行立法活动的结果，其中主要是从中央到地方有关权力机关所立的法；也有最高国家行政机关国务院所立的规范性法律文件和其他有关政府机关制定的规范性法律文件。不成文法往往是中国法的渊源的补充。现时作为中国法的渊源补充存在的，主要是政策、习惯、判例。

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1、宪法

作为法的渊源，宪法是国家最高权力机关经由特殊程序制定和修改的，规定国家、社会和公民生活的根本问题的，具有最高法的效力的一种法。它在法的渊源体系中居于最高的、核心的地位，