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《公共财政与社会保障》教学大纲

课程编号：090612B

课程类型□通识教育必修课□通识教育选修课

□学科基础课□专业核心课

√□专业提升课□专业拓展课

√

总学时：32讲课学时：32实验（上机）学时：0

学分：2

√考试类型：□考试□考查

√

适用对象：财政学专业

√□是□否适合作为其他专业学生的个性化选修课

√

先修课程：财政学

一、教学目标

本课程是针对财政学专业学生深化专业学习而设置的一门研究性选修课程。

本课程在概述社会保障制度及其发展的基础上，介绍了社会保障财政的基本理论和分析框架，分析了社会保障供给中的财政责任，进一步从财政视角研究我国养老保险、医疗卫生体制等各项改革。

目标1：通过本课程的学习，要求学生全面了解现代社会保障财政的总体框架，掌握相关基本理论、基本知识和基本技能，开阔学生分析问题的思路，提高学生解决实际问题的能力。

目标2：本门课以马克思主义的基本原理为指导，同时立足于中国实际，让学生充分了解中外经典与前沿的财政社会保障功能与效率相关的研究成果，使得学生能够更好的理解中国社会主义市场经济条件下公共财政与社会保障的理论体系与实践经验。

目标3：通过学习基本理论、基本知识和基本技能，使学生能够了解社会保障发展以及财政在其中的重要作用，并能够透过财政视角应用所学理论与方法分析研究社会保障问题，提高学生在财政社会保障领域的学术研究能力。

二、教学内容及其与毕业要求的对应关系

教学内容包括：社会保障制度概述（细讲）、社会保障财政基本理论和分析框架（精讲）、社会保障的财政责任分析（精讲）、财政视角下养老保险改革（细讲+翻转课堂）、财政视角下医疗卫生体制改革（细讲+翻转课堂）等。

教学方法：讲授法、直观演示法、案例分析法、讨论法、读书指导法、练习法、任务驱动法、自主学习法相结合。

本课程坚持理论与实践相结合的原则，注重课堂教学与课堂讨论相结合，要求学生在掌握财政与社会保障重点内容的基础上，能够应用财政与社会保障基本理论对经济领域热点问题进行判断、分析和研究，引导学生在课堂上积极思考，增强其学习的主动性和自觉性。该课程充分运用现代化教学手段，采取线上与线下相结合的方式，从教学的广度和深度入手，培养学生公共经济分析和财政管理能力，强化其对社会保障知识的把握。

三、各教学环节学时分配

教学课时分配

序号

章节内容

讲课

实验

其他

合计

1

第一章导论

2

2

2

第二章社会保障制度概述

6

6

3

第三章社会保障财政基本理论和分析框架

6

6

4

第四章社会保障的财政责任分析

4

2

6

5

第五章公共财政视角下养老保险改革

3

2

4

6

第六章公共财政视角下医疗卫生体制改革

3

2

4

7

复习和考试

2

2

合计

26

6

32

四、教学内容

第一章导论

一、公共财政及几个重要概念

（一）公共财政的理解

（二）公共服务的界定

以公共产品界定公共服务概念；在区别公共服务与公共产品内涵外延基础上界定公共服务含义；本课程关于公共服务的界定。

（三）公共服务的分类

按公共支出的领域划分；按政府职能体系划分；按公共产品与公共服务的性质划分；按资本和劳动力的投入比例划分；按公共服务所涉及的人类社会生活的领域划分。

（四）公共服务供给、提供与生产

二、社会保障的定义及几个重要概念

（一）社会保障的定义

各国社会保障概念及其共同特征：

我国定义：广义社会保障概念（郑功成）；狭义社会保障概念（李珍）

（二）几个重要概念的解析

社会救助；社会保险；社会福利

（三）人类社会形态分类（尼克拉斯.卢曼）

区隔分化社会；阶级分化社会；功能分化社会（15世纪艺术；15-19世纪政治；16世纪司法；18-19世纪经济，最后宗教分化出来）

三、公共财政与社会保障的关系及课程的定位

（一）公共财政与社会保障的关系

财政社会保障或社会保障财政的理解

（二）课程的定位

通过财政视角分析社会保障的供给，完善相关政策制定和执行，保证资金使用效率。

四、公共财政与社会保障课程的学习方法

（1）综合运用经济学、管理学研究方法。（2）文献考察法。（3）实证研究方法。（4）规范的分析方法。（5）调查研究的方法。（6）定性分析和定量分析相结合的方法。

教学重点、难点：重点是公共服务的界定、公共服务提供与生产的区别，社会保障与社会福利的理解，公共财政与社会保障的关系及课程的定位；难点是公共服务提供与生产的区别，社会保障与社会福利关系的理解。

课程的考核要求：掌握公共服务的界定、公共服务提供与生产的区别、社会保障与社会福利关系，理解并掌握公共财政与社会保障的关系及课程的定位，了解课程研究和学习方法。

复习思考题：

1、如何理解公共服务？公共服务提供与生产的区别在哪里？