人教版高中历史选择性必修1国家制度与社会治理精品课件 第6单元 基层治理与社会保障 单元整合 能力提升.pptVIP

构建?知识体系明晰?阶段特征目录索引构建?知识体系明晰?阶段特征一、中国古代户籍管理、社会治理与优抚政策1.户籍管理的沿革(1)战国:开始建立户籍制度。(2)秦汉:秦朝实行分类登记制度,汉朝从中央到地方都有专人管理。(3)隋唐:隋朝实行“大索貌阅”,严防不实,唐承隋制。(4)宋:户籍分主户和客户。(5)元明清:元明按职业定户籍,清袭明制,但管理趋向松弛。2.中国古代乡村治理的三个阶段及特点(1)乡官制模式时间:先秦时期至隋朝。特点:乡村社会基本处于半自治状态。(2)由乡里制到保甲制、乡官制到职役制的模式时间:隋唐、两宋时期。特点:乡和里的地位逐渐沦落,乡里自治功能逐步弱化,官方的控制与统治逐步增强,乡村权力越来越多地被上调到更便于中央直接控制的州县官吏的手中。(3)职役制模式时间:从宋代王安石变法至清朝。特点:县为基层行政组织,县以下实行以代表皇权的保甲制度为载体,以体现族权的宗族组织为基础,以拥有绅权的士为纽带而建立起来的乡村自治政治。3.中央与地方关系视角下的乡里制度在中央与地方关系视角下,乡里制度简言之就是由“乡”“里”构成的乡村控制制度,是王朝国家立足于统治的需要而建立的、县级政权以下的、直接或间接地控制乡村民户与地域、以最大限度地获取人力与物力资源、建立并维护乡村社会秩序的控制制度。它是王朝国家主导建立的、自上而下地控制乡村资源、社会与文化的制度,其目标在于控制乡村民众的人身与物质财富、建立并保持王朝国家在乡村的统治秩序。在这个意义上,乡里制度乃是王朝国家诸种统治制度的组成部分,是王朝国家控制地方的工具。4.优抚政策(1)特点:政府是主体,民间为辅助。(2)发展:宋代以后,宗族内部的救助活动兴起,明清开始出现慈善组织。对点训练1.元朝中央政府将财政赤字的压力通过各种途径转嫁到地方,也就酿成了元朝中央集权财政体制下的“财政集权中放权”模式。而地方政府为了正常履职,也被迫将“地方官府权力下移”,进而引发元朝地方治理模式的变迁。这一变化客观上()A.导致了元末农民起义爆发 B.加剧了地方割据势力膨胀C.缓和了中央和地方的矛盾 D.有利于地方士绅群体崛起D解析据材料可知,元朝的财政权和地方官府的治理权呈现下移的趋势,体现了政府对基层社会的控制逐渐放松,有利于地方士绅群体的崛起,故选D项。二、世界主要国家的基层治理和社会保障1.基层治理的演化历程(1)古代:古希腊基层治理依靠村社进行。(2)中古:经历了庄园、行会的基层治理,基督教会也发挥了重要作用。(3)近代:地方自治是主要特点。(4)第二次世界大战后:社区是基层治理的主要方式。2.现代社会保障制度的发展(1)萌芽:17世纪初,英国颁布济贫法。(2)起步:1935年美国颁布《社会保障法》,美国现代社会保障制度最终确立。(3)确立:第二次世界大战后,英国、北欧国家等建成福利国家,社会保障制度基本建立。对点训练2.在现代美国,各个乡镇充斥着大小不一、类别各异的乡间公民组织,如农会、商会、教师工会、公务员工会、警察工会等,绝大多数的乡镇居民根据自身情况,选择加入一两个民间组织,有些居民甚至同时是好几个民间组织的成员。由此可知,现代美国()A.民间组织是乡镇自治的基础 B.乡镇的民间组织管理混乱C.建立了完善的社会保障制度 D.政府重视构建基层治理体系A解析据材料并结合所学知识可知,美国乡镇充斥着各种各样的乡间公民组织,而乡镇是美国最基本的地方自治单位,说明美国民间组织是乡镇自治的基础,故选A项。