《公共支出概述》.pdfVIP

3公共支出概述

3.1公共支出分类与结构

3.2公共支出规模与演变

3.3公共支出绩效评价

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3.1公共支出分类与结构

n3.1.1公共支出的内涵与外延

n3.1.2按政府职能分类

n3.1.3按支出用途分类

n3.1.4按经济性质分类

n3.1.5按受益范围分类

n3.1.6公共支出结

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3.1.1公共支出的内涵与外延

n内涵：

n公共部门提供公共品和公共效劳的消耗

n是政府为实现其职能在一个财政年度内

消耗的资金总和

n外延：

n预算内支出、预算外支出、制度外支出

n一般预算支出与基金预算支出

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支出的理解

n政府行为的本钱

n政府本钱

n社会本钱

n政府规模的指标

n价值指标

n非价值指标

n政府政策的反映

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支出的量度指标

n绝对指标：

n特定时期内公共支出的绝对额

n相对指标：

n特定时期的公共支出绝对额与其他相关经济变

量的比值

n绝对指标与相对指标的比较：

n绝对指标比较直观，它是计算相对指标的根底。

n它不能反映公共支出与国民经济其他变量之间

的变动关系

n在进行理论分析时，人们通常更注重相对指标。

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绝对指标的解读

n从理论上说，所有为履行政府职能的公共部门

支出都应计入公共支出当中，但在现实中，各

国政府对公共支出的统计一般都仅限于政府的

预算支出；

n一般企业会计核算采用权责发生制；公共支出

的核算通常采用收付实现制；

n在统计国家公共支出总量时，为防止重复计算，

各级政府之间的转移支付不列入公共支出计算

范围。

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相对指标的使用

n总量分析

n公共支出率、公共支出增长率、公共支出弹性

n上述指标的横向与纵向比较

n结构分析

n各类别公共支出率、各类别公共支出变动率

n公共支出结构的横向与纵向比较

n效益分析

n公共支出本钱－收益比

n本钱－收益比的横向与纵向比较

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3.1.2按政府职能分类

n政府职能包括三个方面：

n政治职能

n经济职能

n社会职能

n公共支出可以分为：

n维持性支出

n经济性支出

n社会性支出

n这种分类方法，有助于分析政府职能的变化。

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按政府职能分类

n维持性支出

n是指政府为维持公共平安和宪法秩序的支出。

n经济性支出

n是指政府为提高资源配置效率和保持经济稳定

用于经济开展方面的支出。

n社会性支出

n是政府为满足社会公众非物质需求而安排的用

于教育、科学、文化、卫生、环境保护、社会

保障等社会效劳的事业性支出。

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政