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第七章公共收入理论
〔政府融资理论〕
.
n一、公共收入概论
n二、公共税收制度
n三、公债
n四、政府收费
n五、转移支付制度
.
一、公共收入概论
n政府融资的结果
n政治均
n公民的税收份额影响他们的投票选择；
n总体市场均衡与私人使用资源的效率
n特定融资方法的采用，会以阻碍竞争市
场获得效率的方式，扭曲商品和效劳的
价格；
n收入分配
.
公共收入概论
n应该如何分配政府融资负担？
n公平原那么
n收益原那么
n为政府提供的商品和效劳提供资金的方
式应与居民从政府提供的效劳中获得的
收益相关。
n收益原那么的一个最大优点是，如果执
行得好，可以使居民纳税的边际本钱等
.
于其边际收益，从而到达林达尔均衡，
公共收入概论
n应该如何分配政府融资负担？
n公平原那么
n支付能力原那么
n税额应根据纳税人的支付能力进行分配，
税收份额的分配问题与个人从政府活动中
的获益无关。
n横向公平：具有同等经济能力〔或收入〕
的个人每年应缴纳同等数额的税款。
n纵向公平：经济能力不同的人按照某种集
.
公共收入概论
n应该如何分配政府融资负担？
n效率原那么
n公共收入的经济效率原那么
税收的额外负担
n尽量降低税收的额外负担E’
措施：尽量保持税收中性。P1S1
税收中性是指：〔1〕政府征税使TE
社会付出的代价应以征税额为限；〔PS0
0A
2〕政府征税应防止对市场机制产生
不良影响，特别是不能代替市场而成
为资源配置的主导力量OQ1Q0
.
公共收入概论
n应该如何分配政府融资负担？
n效率原那么
n公共收入本身的效率原那么
n必须降低征收本钱：包括征税人员和征
税对象所要化费的本钱
.
公共收入概论
n评价政府融资方式的标准
n公平:为政府提供资金的负担分配应符合
公平和支付能力观念；
n效率：政府融资在提高政府收入的同时，
应使私人部门的效率损失最小；
n易于管理〔征收效率〕：政府融资制度
应易于管理，不需要将过多的本钱化在
征收税款、实施并让人们遵守税法上。
n公平和效率目标可能会相互冲突；公平
是个带有主观性的概念。.
公共收入概论
n税收以外的政府融资方法
n债务融资
n债务融资既可能为有望在将来获得收益的
工程提供资金，又不致于使国民的现期购
置力下降过多。
n债务融资将对代际之间的财富分配产生重
要影响。
n捐款
.
n
公共收入概论
n税收以外的政府融资
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