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教育学术月刊2024年第1期

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高质量发展下市域产教联合体的构建逻辑及路径

■刘奉越

摘要：市域产教联合体构建不仅是职业教育产教融合的新方向，也是推动职业教育高质量发展的“牛鼻子”，

成为近年来国家层面产教融合政策话语的关注点，并且在实践中不断得以持续推进。市域产教联合体作为一种新

型产教融合组织形态，是职业教育产教关系发生新变化的产物，具有组织目标的区域性、治理主体的多样性、组织资

源的丰富性和运行机制健全等组织特征，能够更好地服务于区域经济社会发展，促进教育链、人才链与产业链、创新

链有机衔接和实现多元共治。市域产教联合体构建遵循一定历史逻辑、理论逻辑和现实逻辑，多重逻辑相统一为其

持续发展提供了有益的方法论和理论观。在大力推进职业教育高质量发展的时代背景下，市域产教联合体构建应

切实采取以下行动路径，即协调各参与主体利益、明晰法人地位属性、健全组织结构以及加强质量评估。

关键词：高质量发展；市域产教联合体；价值；构建逻辑；路径

基金项目：2023年度江苏省教育科学规划重点课题“职业教育产教融合组织形态的实践样态及治理机制研

究”（编号：B/2023/02/04）。

中图分类号：G710文献标志码：A文章编号：1674-2311（2024）01-0009-07

作者简介：刘奉越，男，江苏理工学院职业教育学部教授，教育学博士后，博士生导师（江苏常州213001）。

DOI:10.16477/ki.issn1674-2311.2024.01.014

2020年10月，党的十九届五中全会提出“建设2023年9月，第一批国家级市域产教联合体名单公

高质量教育体系”的战略任务。2022年10月，党的布，28家市域产教联合体入围。在地方层面市域产

二十大报告强调加快建设高质量教育体系，办好人教联合体建设也纷纷“上线”并取得一定进展，如北

民满意的教育，职业教育也相应地迈入高质量发展京市启动建设10个市域产教联合体，四川省确定7

的新阶段。市域产教联合体不仅是职业教育产教个省级首批市域产教联合体，山东省确定26个省级

融合的新方向，也成为推动职业教育高质量发展的第一批市域产教联合体，河南省拟遴选建设20个左

重要抓手，并且在实践中不断持续推进。2022年12右省级市域产教联合体，等等。高质量发展为中国

月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化式现代化创设新发展格局，是回答“实现什么样的

现代职业教育体系建设改革的意见》，将打造市域发展、怎样发展”等重大问题的系统性方案，强调发

[1]

产教联合体列为三大战略任务之一。2023年4月，展的质量变革、效率变革、动力变革和可持续性。

教育部办公厅印发《关于开展市域产教联合体建设那么在此背景之下市域产教联合体建设应遵循什么

的通知》（以下简称《通知》），明确了工作目标、条件逻辑，采取哪些路径，以更好地破解职业教育校企

要求以及组织实施等具体内容，正式启动市域产教“联而不合”的困局，这是值得我们深入探讨的问题。

联合体创建工作。同年由国家发展改革委等八部

门颁布的《职业教育产教融合赋能提升行动实施方一、市域产教联合体概述

案(2023-2025年)》和教育部颁布的《关于加快推进

现代职业教育体系建设改革重点任务的通知》等政（一）市域产教联合体的内涵及特征

策文件都将市域产教联合体建设作为重要任务。概念的界定是研究的逻辑起点，也影响着理论