2024年电大会计调查报告.doc

一）调查的内容

我們将企业的财务人员设置、帐册设置、核算状况等作為重要调查内容，详细包括1、财务人员设置状况，包括：

1、岗位设置状况，与否设有总账、出纳、保管.

2、人员素质状况，包括与否有专业证书、与否专职等。

3、账册设置状况，包括设置与否齐全，记载与否及時，账账、账证、账实与否相符。

4、成本核算与否精确、真实。5、抽查重要原材料、产成品、現金与否与账面相一致。

（二）调查的成果

在调查年销售额300万元如下的50户中小企业中，

1、岗位设置不全，或不规范的40户，占调查户数的80%

2、账册设置齐全32户，占调查户数的64%；记载及時，或基本及時的20户，占调查户的40%；帐实相符5户，占调查户数的10%

3、成本核算精确、真实的15户，占调查户数的30%

4、盘存重要原材料、成产品、現金与账面相不一致45户，占调查户数的90%.通过这次调查，发既有90%以上的中小企业纳税人在财务上存在问題。

二、调查成果的分析

调查的成果是令人吃惊的，是什么原因导致这样的成果的？

一是伴随经济的迅猛发展，投资主体展現多元化态势。部分纳税人产生了重生产经营管理，轻财务核算；重营销队伍建设，轻财务人员培训。少数纳税人文化层次和現代经营管理理念欠佳，不能按照《征管法》和税务机关的规定建账，主观随意性太大，收支无发票，收入随意报，记账的业务只是非开票不可的业务，有的记账只是形式主义，為了应付税务机关。

二是财务人员、办税人员素质参差不齐，由于新办企业不停增長财务人员紧缺，老会计有一定水平，但一人代几种单位的帐，時间上不能保证；新会计不是缺理论知识，就是少实践经验；更重要的原因是企业是老板，工资由老板发，不听老板的就被炒鱿魚，因此会计只能根据老板提供的票据“做账”、“圆账”。

三是税务部门管理不到位。税务部门尤其是管理部门由于工作的千头万绪，疏于对纳税人的财务管理，不能按照征管法的规定加强税收征管，部分税务人员工作责任心不强，碰到问題不是很好地对照法律法规的规定加以整改，而是回避矛盾，将纳税人存在的问題私自消化。在系统内部，对税务人员的执法责任追究重于书面与形式，没有得到很好的贯彻，税务人员思想上产生麻痹，得过且过的观点左右了少数人的执法行為。

四是現行法律法规对纳税人未按规定建账的惩罚较轻。对纳税人未按规定建账的惩罚，征管法第六十条第二项规定，纳税人未按规定设置账簿、保管账簿或者保管记账凭证和有关资料的，由税务机关责令限期改正，可以处二千元如下的罚款；情节严重的，处二千元以上一万元如下的罚款。如纳税人偷税数额较大，而故意销毁或隐慝账簿凭证的，税务机关最多也只能予以纳税人罚款一万元。

五是現行财税法规对财务不健全缺乏切实的、有效的、统一的界定措施。有的条文只是把“账证不全”、“不能精确的核算销项税金、进项税金、应纳税金”笼统的称作财务不健全，但详细的什么叫做“账证不全”、什么叫“不能精确的核算销项税金、进项税金、应纳税金”没有完整的、清晰的、统一的，操作性强的量化的原则，计算的规范尺度，“不全”、“不能精确”应到达的程度是什么，让人感到模糊不清，财务状况与否健全难以界定且费時费力，税务管理人员无法把握财务不健全的“度”，客观上导致税务人员疏于对此类问題的管理。

三、加强管理的思索

切实加强中小企业纳税人会计核算与账册管理增进中小企业健康发展已迫在眉睫，通过思索，笔者认為要做好如下几种方面的工作：

一是加强税法宣传。坚持平常宣传与宣传月宣传相結合，深入提高全体公民的税法意识，使广大公民牢固树立依法纳税、诚信纳税和偷税漏税违法的观念，让纳税人心中有“税”，明白“诚信纳税”与“诚信做人”同样重要，明白“诚信纳税”与“商誉”同样的有价值。在平常工作中，有针对性地进行税法宣传，通过会计例会、业余税校等阵地进行常常性税法宣传，通过纳税评估、涉税事项调查等进行专題辅导，增进涉税专业人员专业知识提高。通过税法宣传教育，使中小企业业主明白从“诚信做帐”开始“依法诚信纳税”。

二是强化办税人员的培训管理。办税人员是联络税务机关与纳税人的桥梁，是税法宣传声音的传播者，是决定征管质量高下的重要原因。因此，应以办税人员管理為突破口，实現诚信做账意识的增强。

1、建立办税人员档案，成立办税人员协会，明确分片办税负责人，通过自律组织，交流工作体会，提高业务。

2、加大管理力度，坚持办税人员例会制和考核制，定期进行活动，宣传税收政策法规和税收征管工作规