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政府债券资金项目管理办法

一、总则

1.1本办法依据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国政府采购法》等

相关法律法规，结合本市实际情况，制定政府债券资金项目管理办法，以下简

称“办法”。

1.2本办法适用于本市使用政府债券资金进行投资建设的项目（以下简称“项

目”）。

1.3项目管理遵循公开、公平、公正、透明的原则，确保政府债券资金的安

全、合规、有效使用。

二、项目管理机构及职责

2.1市财政部门为政府债券资金项目的主管部门，负责本办法的组织实施和监

督管理。

2.2市发展和改革部门负责政府债券资金项目的投资计划制定、项目审批和监

督管理工作。

2.3项目业主单位负责项目的组织实施、资金使用和管理、项目验收等工作。

三、项目申报与审批

3.1项目业主单位根据本市经济社会发展需要，按照政府债券资金使用方向和

重点，向市发展和改革部门申报项目。

3.2市发展和改革部门对申报的项目进行审核，符合条件的纳入政府债券资金

项目库，并制定年度投资计划。

3.3年度投资计划经市财政部门审核后，报市政府批准。

四、项目实施与监督

4.1项目业主单位根据年度投资计划，组织项目实施，确保项目进度、质量和

安全。

4.2项目业主单位应建立健全内部管理制度，确保政府债券资金专款专用，严

禁截留、挤占、挪用。

4.3市财政部门和市发展和改革部门对项目实施情况进行定期检查，发现问题

及时督促整改。

五、资金使用与管理

5.1政府债券资金主要用于项目的直接费用，包括建筑工程、设备购置、技术

改造等。

5.2项目业主单位应按照合同约定和实际进度，合理使用政府债券资金。

5.3政府债券资金支付按照财政国库管理制度执行，实行专户管理、专款专

用。

六、项目验收与绩效评价

6.1项目完成后，项目业主单位应及时组织项目验收，并将验收结果报市发展

和改革部门。

6.2市发展和改革部门对项目实施绩效评价，评价结果作为今后项目安排和政

策调整的重要依据。

七、法律责任与处罚

7.1项目业主单位及相关责任人违反本办法规定，按照相关法律法规追究责

任。

7.2市财政部门和市发展和改革部门工作人员在项目管理中滥用职权、玩忽职

守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

八、附则

8.1本办法自发布之日起施行，有效期五年。

8.2本办法未尽事宜，按照国家及本市相关规定执行。

8.3本办法由市财政部门负责解释。

九、项目预算编制与调整

9.1项目业主单位应根据项目可行性研究报告和投资估算，编制项目预算，并

报市发展和改革部门审批。

9.2项目预算应包括项目投资总额、资金来源、支出预算和资金使用计划等内

容。

9.3项目实施过程中，如遇特殊情况需调整预算，项目业主单位应提出申请，

经市发展和改革部门批准后方可进行调整。

十、项目招投标管理

10.1项目业主单位应按照《中华人民共和国招标投标法》及相关规定，组织开

展项目招投标工作。

10.2招投标过程应公开透明，确保公平竞争，禁止任何形式的围标、串标等违

法行为。

10.3项目业主单位应加强对招投标过程的监督，确保投标单位资质、投标文件

和投标报价的真实性。

十一、项目合同管理

11.1项目业主单位应与中标单位签订项目合同，明确双方权利和义务。

11.2项目合同应包括合同金额、付款方式、工期、质量标准、违约责任等内

容。

11.3项目业主单位应加强对项目合同的履行管理，确保项目按合同约定推进。

十二、项目风险管理

12.1项目业主单位应建立健全项目风险管理体系，对项目实施过程中的各类风

险进行识别、评估和应对。

12.2项目业主单位应制定风险应对措施，降低风险对项目的影响。

12.3市财政部门和市发展和改革部门应加强对项目风险的指导和监督，确保项

目稳健推进。

十三、项目信息管理与公开

13.1项目业主单位应建立健全项目信息管理制度，及时、准确地向上级部门和

公众公开项目信息。

13.2公开的项目信息包括项目基本情况、投资计划、预算、招投标、合同、进

度、验收等内容。

13.3市财政部门和市发展和改革部门应加强对项目信息公开的监督，确保项目

信息公开的真实性、及时性和完整性。

十四、项目后评价与经验总结

14.1项目验收合格后，项目业主单位应组织开展项目后评价，总结项目实施过

程中的经验教训。

14.2项目后评价应重点关注项目投资效益、实施效果、管理水平等方面。

14.3市发展和改革部门应将项目后评价结果作为今后项目安排和政策调整的重