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进一步加强辅警人员管理的意见三篇

加强辅警队伍管理的重大意义

(一)加强辅警队伍管理是深化公安改革的必经之路。

党的十九小报告对政法工作明确提出了更高、更汪的建议，只有全面强化辅警队伍管

理就可以在新时代更好地充分发挥他们的职能作用。2022年中办、国办印发全面深化公安

改革“1+3”文件，将规范辅警管理做为全面深化公安改革的主要任务之一，建议促进颁

布公安机关辅警管理法规或规范性文件，创建政府出资确保、公安管理采用的辅警管理模

式。

(二)加强辅警队伍管理是教育整顿活动的必然结果。

深入细致全面落实上级公安机关党委关于强化党的政治建设和全面从严管党检肃的部

署建议，紧紧围绕进一步增强“四个意识”、始终如一“四个自信心”、努力做到“两个

保护”的目标，着力切削一支忠心整洁担负起保民尚武的高素质优良公安铁军，坚实促进

“秉持政治建警全面从严检肃”教育整顿，高质量促进队伍建设与业务工作双提高。

(三)加强辅警队伍管理是缓解警力不足的迫切需要。

随着社会治安形势日趋紧迫繁杂，实际管理人口的减少、接处警数的下降以及民警警

力的负增长等因素引致公安机关警力严重不足问题尤为凸显，辅警就沦为了警力严重不足

的关键补足。但由于辅警的队伍的综合素质及队伍管理与民警除了一定的差距，只有明晰

辅警身份职责、履行职责有法可依、管理严苛规范，充分发挥警务辅助促进作用，释放出

来警务辅助生产力，提高警务辅助效能。

(四)加强辅警队伍管理是辅警队伍发展的必然要求。

现有辅警在帮助公安机关保护社会治安、压制违法犯罪、积极开展行政管理和服务人

民群众等方面充分发挥了关键促进作用，但还存有部分管理制度建设落后、法律地位未明、

职责权限不明、职业确保相对较低、管理采用不规范等问题，引致队伍不平衡、综合素质

不低，警务辅助效能充分发挥不充份、不显著，亟须通过立法和改革同时实现队伍管理规

范化、制度化、法治化。

当前辅警队伍管理存在的问题和困难

(一)注重程度还比较

在基层单位的辅警队伍管理中基层领导对辅警管理的重视程度还不够，一是部分地区

辅警没有纳入基层党组织和工会组织中，不能充分发挥党组织建设在辅警思想建设中的根

本作用及工会维护辅警合法权益效力，造成辅警党建和优抚工作缺失和滞后;二是部分基

层单位对辅警“三定”工作还不够明确，导致单位辅警没有明确具体工作岗位、工作职责、

责任领导民警及各单位具体用人额度，造成岗位不清职责不明。

(二)经费确保尚待提升

经费保障是加强辅警队伍管理的重要支撑。由于辅警人员待遇偏低，工作强度又比较

大，造成了人员流动性较大，队伍不稳定。以温江分局为例，勤务辅警每月基本工资+绩

效考核+加班值班，除去个人缴纳社保及公积金部分，平均到手工资为3100余元;文职辅

警每月基本工资+绩效考核+加班值班，除去个人缴纳社保及公积金部分，平均到手工资为

2300余元。同时，随着维稳任务的空前艰巨和治安形势的日益复杂，公安工作任务随之急

增，辅警承担的工作量越来越大，辅警人员普遍感觉付出和回报不成正比，心理失衡也是

导致辅警队伍不稳定的一大原因。

(三)职业发展空间严重不足

职业发展空间事关辅警职业的吸引力。大多数辅警从参加公安工作到退休、离职都能

“一眼望到头”，没有职级、没有领导晋升岗位、没有技术职称就连岗位调整都十分的困

难更别提职业化发展空间。只有通过职业空间拓展，让特别优秀的辅警进入“体制内”，

实现身份转变，留住技术性、技能性人才，不断增强职业吸引力，增强辅警工作的获得感、

成就感与职业荣誉感和归宿感，促进辅警队伍管理可持续发展。

(四)困难所苦比较突出

在辅警队伍管理中，温江公安坚定信心，凝聚斗志，全警动员，制订了明确的发展目

标和具体的工作思路，予以强力推动。但部分基层所队还存在认识不到位，思路不清，推

动乏力，氛围不浓的问题。一是在辅警思想政治建设和党风廉政建设方面，分局党员辅警

未参加所在单位的党组织生活，在思想政治建设中不能很好的融入;二是在执法规范化建

设方面，存在辅警执法素质和能力普遍偏低，法律知识不熟悉的问题;三是在和谐警民关

系建设方面，加深理解、加强互信、和谐互助的警民关系建设任重道远。

强化辅警队伍管理的路径积极探索

温江分局始终坚持严管与厚爱相结合，制度与落实并重的工作思路，建立健全招聘使

用、日常管理、绩效考评等规范化长效管理机制，全面加强辅警队伍管理，确保在推动教

育整顿有力有效开展