《县域城乡一体化公共服务设施规划导则》.pdf

T/CECS×××-20××

中国工程建设标准化协会标准

县域城乡一体化公共服务设施规划导则

PublicServiceFacilitiesPlanDesignGuidelines

forUrban-RuralIntegration

（征求意见稿）

2024年10月10日

1总则

1.0.1为满足人民群众对美好生活和优质基本公共服务的向往，推进县域城乡公

共服务设施配置和建设的科学化、规范化，提高城乡公共服务标准，有效使用县、

镇、村存量资源，优先保障城乡公共服务设施建设空间，构建功能完善、高效配

置和建设合理的县域城乡一体化公共服务生活圈，制定本导则。

1.0.2本导则以国家、省、市和部门的有关规范及标准为依据，吸取有关公共服

务设施规划、建设的经验，参照同类城市技术标准与准则，并结合全国县、镇及

村庄发展的实际情况和合理趋势制定。

1.0.3本导则适用于全国的县、建制镇、乡及村庄公共服务设施的规划、建设与

管理。

1.0.4县域城乡公共服务设施配置和建设应以城乡一体化发展为指导思想，以人

民为本，构建与城乡经济和人口分布相适应的公共服务等级体系。在县城打造县

级公共服务中心，在中心镇或重点镇打造镇级公共服务中心，在乡村地区打造社

区级公共服务中心。

1.0.5县域城乡公共服务设施配置和建设应统筹配置各类资源，鼓励集约复合、

紧凑布局、高效利用空间，倡导设施与场地的集成共建与使用共享。推进城乡公

共服务设施配建的“大集中、小分散”，大型公共服务设施向县城和中心镇（重

点镇）集中，提高其利用效率，小型公共服务设施在乡村地区点状均衡分布，达

到公共服务全覆盖的效果。

1.0.6县域城乡公共服务设施配置建设应与服务人口规模和服务范围相适应，服

务范围应兼顾行政层级，满足城乡人民美好生活需要，坚持保基本和提品质统筹

兼顾，打造保障生活圈、基础生活圈、拓展生活圈、品质生活圈。

1.0.7城乡公共服务设施规划建设除应符合本导则外，尚应符合国家和地方现行

的有关法律、法规及其他强制性标准的规定。

1

2术语

2.0.1公共服务设施publicservicefacilities

指与人口规模或服务范围相对应配建的，满足居民物质与文化生活需要，为

居民提供公共服务的设施总称。

2.0.2社区community

社区指聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体。

2.0.3生活圈communitylifeunit

以人的生活需求为核心，针对居民各项日常生活与工作的需要，确保一定时

间可达的空间单元。

2.0.4县域城乡生活圈urban-ruralcountiescommunitylifeunit

指在县域空间范围内，全面与精准解决居民日常生活需要、融合居住和就业

环境、强化凝聚力和应急能力的居民日常生活空间单元；乡村生活圈除满足日常

生活需求外，还是涵盖生产、生活、生态的城乡基本生活单元、发展单元和治理

单元。

2

3基本规定

3.1县域公共服务设施的分级

3.1.1县域公共服务设施按照县级、镇级、村级三级配置和建设，方便设施建设

与管理。乡政府驻地的设施配置与建设可参照镇级。

3.1.2县级公共服务设施以全县辖区居民为服务对象，提供教育、医疗、养老、

文化、体育等生活服务项目。县城宜充分聚集优质要素资源，打造县级公共服务

中心。

3.1.3镇级公共服务