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三农村基层政权建设与发展方案与实施细则

TOC\o1-2\h\u12290第1章总则 4

125041.1基层政权建设目标 4

174321.1.1完善农村基层政权组织体系，加强村级组织建设，发挥其在农村经济社会发展中的领导核心作用。 4

26911.1.2优化基层政权治理结构，推进依法行政，提高基层政权决策的科学性、民主性和法治化水平。 4

129111.1.3加强基层政权能力建设，提高村务管理水平，促进农村社会和谐稳定。 4

56491.1.4强化基层政权服务功能，保障和改善民生，推动农村全面发展。 4

128461.2发展战略与原则 4

156791.2.1发展战略 4

83191.2.2发展原则 4

16720第2章农村组织与管理体制 5

141742.1农村基层组织架构 5

253832.1.1村组织 5

121942.1.2村民委员会 5

116742.1.3村务监督委员会 5

206502.1.4农村经济组织 5

314892.2农村基层组织功能定位 5

169162.2.1政治功能 5

226642.2.2经济功能 5

226162.2.3社会功能 5

155712.2.4文化功能 5

69952.3农村基层管理体制改革 6

299332.3.1完善村民自治制度 6

322532.3.2优化村组织设置 6

4212.3.3创新基层管理体制 6

145502.3.4加强基层干部队伍建设 6

124732.3.5推进农村综合改革 6

1243第3章农村经济发展 6

226633.1农村产业结构调整 6

89563.1.1优化农业产业结构 6

46373.1.2促进农村第二、三产业发展 6

154683.2农村经济组织发展 6

278623.2.1家庭农场和合作社发展 6

190113.2.2农业产业化龙头企业培育 7

122723.3农村金融支持政策 7

264313.3.1农村金融服务体系建设 7

86363.3.2农村金融政策扶持 7

175943.3.3农村金融风险防范 7

18770第4章农村基础设施建设 7

10274.1农村交通基础设施建设 7

17824.1.1目标与原则 7

326974.1.2主要任务 7

1434.1.3政策措施 8

114904.2农村水利基础设施建设 8

27784.2.1目标与原则 8

147994.2.2主要任务 8

156864.2.3政策措施 8

2724.3农村能源与信息化建设 8

34804.3.1目标与原则 8

227804.3.2主要任务 8

311784.3.3政策措施 9

19619第5章农村公共服务体系建设 9

147845.1农村教育事业发展 9

289605.1.1基础设施建设 9

327125.1.2师资队伍建设 9

252535.1.3教育资源整合 9

179245.2农村医疗卫生服务 9

37645.2.1医疗卫生基础设施建设 9

225705.2.2医疗卫生人才队伍建设 9

239115.2.3医疗保障制度 9

10885.3农村社会保障制度 9

65845.3.1养老保险制度 10

292445.3.2失业保险制度 10

146175.3.3社会救助制度 10

250155.3.4社会福利制度 10

25836第6章农村生态环境保护 10

179336.1农村生态环境保护规划 10

318966.1.1生态保护目标 10

155196.1.2生态功能区划 10

156836.1.3生态保护措施 10

302336.2农村环境治理与保护措施 10

257356.2.1农村生活垃圾处理 10

130256.2.2农村生活污水处理 10

34776.2.3农业面源污染防治 11

133486.2.4农村生态环境监管 11

175696.3生态农业发展 11

199946.3.1生态农业模式推广 11

272846.3.2农业资源利用优化 11

280096.3.3农业生态环境保护与修复 11

49416.3.4生态农业产