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“十三五”大数据产业发展回顾及“十四五”展

望

作者：王磊

来源：《中国经贸导刊》2020年第31期

一、“十三五”以来我国大数据产业发展成效

“十三五”以来，中央和各级地方政府高度重视大数据产业发展，纷纷将其作为培育经济发

展新动能、再造产业新优势、提升政府治理能力的重大战略举措，推动我国大数据产业快速发

展。

（一）产业发展政策体系持续完善

近年来，为促进大数据产业发展，中央和各级地方政府分别制定出台了一系列政策，形

成了由国家战略、行动纲要、发展规划、指导意见、实施方案等构成的、比较完备的政策支持

体系。2016年，《国家“十三五”规划纲要》正式提出实施国家大数据战略，同年12月，工信

部发布《大数据产业发展规划（2016—2020年）》，从国家层面对大数据产业发展进行了系

统谋划。2017年10月，党的十九大报告中提出推动大数据与实体经济深度融合，进一步明确

了大数据产业发展路径。2020年，中共中央、国务院相继颁布《关于构建更加完善的要素市

场化配置体制机制的意见》和《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》强调要推

进数据要素市场建设，推进数据要素市场化配置，为大数据产业发展夯实市场微观基础。地方

层面上，全国各级地方政府从落实国家战略和地方发展需要出发，基本上都陆续制定了支持大

数据产业发展的规划、行动计划和实施意见等政策文件。

（二）网络和数据基础设施持续完善

“十二五”末以来，我国网络和数据基础设施建设不断提速，为大数据产业加快发展提供了

强有力的物质支撑。网络基础设施方面，云网端一体化部署步伐加快，4G覆盖率不断提升，

5G加速商用化，推动网络基础设施核心支撑能力显著提升。截至2019年底，全国光缆线路总

长度达4750万公里，互联网宽带接入端口“光进铜退”趋势明显。互联网宽带接入端口数量达

到9.16亿个，比2014年末净增5.1亿个，同期，光纤接入（FTTH/0）端口净增6.73亿个，占

互联网接入端口的比重由40.4%提升至91.3%;4G基站总数则由85万个增长至544万个，占全

部移动基站的比例由24.21%增至64.68%。數据中心方面，截至2019年底，我国数据中心数量

大约有7.4万个，大约能占全球数据中心总量的23%;数据中心机架规模达到227万架，在用

IDC数据中心数量2213个;规划在建数据中心320个，其中超大型、大型数据中心数量占比达

到36.1%。

（三）数据资源规模和增量高速扩张

互联网和移动互联网以及智能终端大规模普及，极大地推动了我国网络应用和在线经济

的发展，即时通信、电子商务、网络视频、在线直播、远程教育等应用大范围降低了用户使用

门槛，使得移动互联网数量流量增长迅猛，数据资源规模也快速扩张。CNNIC数据显示，截

至2020年3月，我国互联网网民规模达到9.04亿人，较2014年底新增互联网网民2.55亿人;

互联网普及率达64.5%，较2014年底提升16.6个百分点。同期，移动互联网网民规模达到

8.97亿人，较2014年底新增互联网网民3.4亿人。与此同时，截至2019年底，我国国内市场

上监测到App在架数量达到367万款，第三方应用商店在架应用分发数量达到9502亿次;移动

互联网接入流量消费达1220亿GB，相比2014年净增1199.4亿GB，是2014年的59.23倍。

IDG预测，截至2020年，我国数据资源总量将达到8.6ZB，相比2016年的1.6ZB的5.38倍。

（四）大数据产业规模持续壮大

得益于庞大的用户群体、日益完善的基础设施、持续累计的数据资源以及政策强有力支

持，我国大数据产业加速成长。工信部数据表明，2019年我国互联网数据服务（含数据中心

业务、云计算业务等）实现收入116.2亿元，同比增长25.6%，增速高于互联网业务收入4.2

个百分点。与此同时，随着大量“上云用数赋智”和工业互联网建设提速，大数据与制造业、金

融、商务、交通、健康等实体经济融合程度持续增强，产业数字化转型步伐持续加快，推动数

字经济规模持续增长，形成了比较完备的数字经济体系。中国信通院数据显示，2019年，我

国数字经济规模分别达到35.8万亿元，其中数字产业化和产业数字化部分各占比20%和

80%。

二、我国大数据产业在全球竞争格局中位势