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烟草专卖局（公司）问责制实施办法

本质要求：明确各级管理干部问责范围、方式和程序，加强干部管理和监

督，增强干部责任、自律意识。

第一节总则

第一条为加强干部管理和监督，增强干部的责任、自律意识。根据《中华

人民共和国公务员法》、《党员领导干部辞职暂行规定》、《安徽省烟草专卖局（公

司）领导干部履行职责若干规定》（试行）等有关规定，结合＃＃烟草实际，制

定本办法。

第二条对管理干部的问责，遵循权利与责任相一致；公开、公平、公正；

分级管理、突出重点、注重实效；责任追究与改进工作相结合；教育与惩处相结

合；实事求是、依法依规办事等原则。

第二节问责范围

第三条各级管理干部要自觉遵守国家法律和党的纪律，模范践行“两个至

上”的行业共同价值观。有下列情形之一的，应当问责：

（一）不能与党中央保持一致，做出有损于党、国家利益和声誉言行的；组

织或者参加非法组织，非法集会、游行、示威活动的；

（二）捏造或者散布有损于行业各级党组织形象的言论，损害团结和谐或者

政令畅通的；捏造事实，造谣中伤他人，损害他人名誉或者造成其他不良影响的；

（三）以个人为中心，拒不服从党组工作安排的；违反社会主义道德准则或

者社会公德，造成恶劣影响，损害企业形象的。

第四条各级管理干部要立足本职岗位，履行工作职责。有下列情形之一的，

应当问责：

（一）贯彻落实上级工作部署或者履行岗位职责敷衍塞责、推诿扯皮或者作

风拖拉，影响工作效率，或者造成其他不良影响的；

（二）专卖基础工作不扎实，致使责任辖区市场净化率达不到规定要求，或

因主观原因不能完成全年“打团破网”目标任务的；

（三）违规办理烟草专卖零售许可证和专卖案件的；虚报专卖管理统计数据

和冒领专卖打假举报经费的；

（四）违反国家局（总公司）和省局（公司）、市局（公司）关于卷烟规范

经营规定的；

（五）违反品牌管理制度，变相设置准入门槛，或者违反规定参与工业企业

促销，造成严重影响的；

（六）违反公司紧俏烟货源分配管理规定，卖“人情烟”、搭配销售，造成

严重影响的；

（七）因管理不善致使库存卷烟严重账实不符或者霉变损坏，给企业造成经

济损失或者恶劣影响的；

（八）没有按照规定及时做好客户投诉的处理工作，引起不良后果的；

（九）不按照规定程序进行招标、采购、资产处置，或者在招标、采购、资

产处置等工作中徇私舞弊、以权谋私的；或者未按照规定要求落实资产、资金等

财务管理责任，使国有资产流失或者造成恶劣影响的；

（十）弄虚作假骗取财物预算审批，或者擅自超定额管理和预算审批限额范

围开支成本费用，给企业管理和效益造成损失或危害的；

（十一）出具、上报或者使用企业重要经济指标、统计数据出现严重错误或

者重大遗漏，损害企业经济利益或者形象、声誉的；

（十二）在员工招聘、干部选拔、岗位聘任等工作中违反规定的标准和程序，

造成严重后果或者恶劣影响的；

（十三）收、阅文件办理延迟，造成严重后果，或者违反规定使用单位印章

或者管理印章不善，造成严重后果的；

（十四）对外发布的新闻信息把关不严，出现严重失误，造成恶劣影响的；

（十五）在各种大型会议、大型活动的组织中出现重大失误，造成严重后果

的；

（十六）未遵守保密工作制度，泄漏国家秘密、企业秘密或者员工个人的重

要信息，造成严重后果的；

（十七）未按照信息网络安全制度规定做好网络安全工作，造成网络不能正

常（稳定）运行的；

（十八）未按规定进行信息化硬件设备的维护和业务软件的监控，造成运行

异常，影响正常工作的；

（十九）对本部门、单位发生的严重违规违纪行为长期失察，或者应当查处

而不查处、拖延查处、应当报告而不报告，造成严重后果和恶劣影响的；

（二十）没有积极履行审计工作的监督和规范职能，在上级检查时被发现有

严重不规范行为的；

（二十一）在规范性制度的制定中严重失职，致使企业制度违背法律法规和

上级文件规定，并造成严重后果的；

（二十二）应实行局（企）务公开的项目，没有及时、按程序进行公开，造

成大多数员工不满，引发集体上