第7课 近代以来中国的官员选拔与管理 课件高二历史上学期历史统编版（2019）选择性必修1国家制度与社会治理.pptx

;将来中华民国宪法，必要设独立机关，专掌考选权。大小官吏必须考试，定了他的资格，无论那官吏是由选举的抑或由委任的，必须合格之人，方得有效。

——1906年孙中山《在东京民报创刊周年庆祝大会的演说》;时空坐标;一、晚清选官制度的变革：科举制度的变化：;;史料一：光绪二十八年(1902年)朝廷又一次通令各省选派学生到西洋各国求习专门学业。二十九年(1903年)颁布了学生章程。这时,已经实行了对各级学堂毕业的人授予贡生、举人、进士等名衔的办法,而且规定按照科举考试制度通过会试的人还必须去京师大学堂分门肄业。——胡绳《从鸦片战争到五四运动》

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①清加设经济特科，选拔经时济变之才；②废八股，改试策论，以时务策命题。

③1898年设立京师大学堂，各省设立新式学堂。④变法失败后，悉照旧制。

2、1901—1911年，清末新政时期：

（1）1901年改各省书院为大学堂，各府州县学为中小学堂，增设蒙养学堂。

（2）新阶段：1904年官制改革：①背景：科举制度被废除，急需要新的官制体系；②内容：裁减冗署冗官；改总理衙门为外务部；设农工商部、巡警部、学部。③影响：以西洋官制为模式，打破了传统的以六部为中心的中央行政体制，瓦解传统六部建制；使立法、行政、司法三大机关逐渐分立，基本建构了中国文官的近代框架。教育行政从礼部中独立出来，科举制废除后，从学堂毕业生和留学毕业生中选官为大势所趋。

③1904年颁布《奏定学堂章程》，实行葵卯学制，确立学堂选官制度，留学毕业生选官制度；②1905年废科举，1906年停止乡试和会试，实行学堂选官、留学毕业生选官制度，将育人、取才合于学校一途。;经济特科六事

（据《总理衙门、礼部遵议开设经济特科折》整理）;;;;一、晚清选官制度的变革：;蒙养学堂

清光绪二十八年（1902年），《钦定学堂章程》（即壬寅学制，中国教育史上正式颁布但未实行的第一个学制）规定，初等教育机构分为蒙学堂、寻常小学堂、高等小学堂三级。蒙学堂“以六七岁为入学之年”，修业年限4年，以“培养儿童使有浅???之知识，并调护其身体”为宗旨，其课程为修身、字课、习字、读经、史学、舆地、算学、体操等。;问题探究：根据材料并结合所学，指出袁世凯的核心主张及其目的。;一、晚清选官制度的变革：科举制度的变化;一、晚清选官制度的变革：科举制度的变化;一、晚清选官制度的变革：科举制度的变化;材料：这个制度(科举制)在1905年被废除，废除的直接动因是认为这套制度不再适合新式人才的培养需要。但科举制被废除以后，清政府并没有建立起一套新的精英选拔制度来代替它。中国20世纪上半叶的动荡也与此相关。……打响辛亥革命第一枪的是那些青年军官们，他们本来应该在科举的道路上攀爬，但因为科举制被废除，他们只能进军事学校，并在后来成为辛亥革命的重要推动力。

——摘编自许纪霖《废科举引发20世纪中国大变局》;一、晚清选官制度的变革：科举制度的变化;改总理衙门为外务部，设总理大臣一名，会办大臣及会办大臣兼尚书各一人，内设各司分别执外交、通商、路矿、关税、邮政、海防等事务。

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这一改革的除适应改革的需要调整旧机构、增设新机构以外，清政府还裁撤了詹事府、通政使司等旧机构，裁撤了东河河道总督缺和督抚并设共处一城的云南、湖北、广东巡抚缺。整顿吏治，裁汰了政府各机关的胥吏差役。——章开沅、朱英主编《中国近代史》;二、民国时期的官员选拔制度：1912.1.1-1949.4.23;（一）南京临时政府：1912年1月-4月;（二）北洋军阀时期：1912.3-1928;（二）北洋军阀时期：1912.3-1928;（三）南京国民政府1927.4.2-1949.4.23;材料一：1931年南京国民政府的第一届文官高等考试中，有很多妇女报名参加。南京国民政府还在考试中增加了检定考试一项，即没有受到正规学校教育而自学成才的青年，可以参加检定考试，及格后便取得参加高等考试与普通考试的应试资格。……南京国民政府一方面以“致力于国民革命”的年限为资格，使国民党员可以绕开文官考试进入文官队伍；另一方面，规定党义为考试科目，对非国民党员进入政府严加限制。

——《北洋政府与南京国民政府文官考试制度之比较》;【探究思考】民国中后期公务员制度施行艰难，流于形式的原因？;（三）南京国民政府时期（1927—1949）;时期;;材料2：事实上，国民政府的公务员制度虽规定较详细，却并未能动摇其专制独裁基础，反而在吏治腐败和专制事实面前，徒具形式，得不到严格执行。……因此，公务员制度及其有关法律规