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垄断竞争与寡头垄断

案例分析

垄断和油源供应

有专家指出，目前成品油流通环节中的问题主要存在于销售渠道管理和成品

油定价机制两方面，有集团通过垄断油源供应和政府给予的加油站特许经营权

把持了国内成品油市场，达到了操控油价、获取暴利的目的。

“油价又涨啦，钱包又瘪下去一块。真搞不懂老美一天闹个啥？油价涨了，

对他也没好处，还带着坑了咱。现在挣点儿钱容易吗？”面对3月31日再次被

调高的汽油价格，的士司机老宋无奈地摇摇头。

然而一位研究宏观经济的不具名专家指出，由于中国成品油流通体制中存

在很多问题，导致国际油价波动的影响在国内被人为放大了，这给中国国民经

济发展造成了极大危害。若不及早解决这些问题，“它们将成为未来（中国）

发展的瓶颈。”

这位专家指出，目前成品油流通环节中的问题主要存在于销售渠道管理和

成品油定价机制两方面，有集团通过垄断油源供应和政府给予的加油站特许经

营权把持了国内成品油市场，达到了操控油价、获取暴利的目的。

两大巨头把持下的市场

据了解，目前中国成品油零售市场中，中石化、中石油两大巨头以旗下的5

万余座加油站占据了半数以上的市场份额，其余市场被数量众多的社会加油站

和数量不多的外资公司加油站（以下称非石油石化系统的石油产品经销商）所

掌握。市场看起来实现了比较充分竞争，但是这一表象掩盖的却是中石化、中

石油对市场的垄断。

据国务院发展研究中心市场所邓郁松先生介绍，国家出于对能源开发的保

护，基本上将国内所有的石油开采和炼制能力都纳入到中石油、中石化两大集

团旗下。

两大集团垄断了国内全部的炼油能力后，形成了对成品油供应渠道的完全

控制（即油源垄断）。虽然每年尚有数量不多的成品油进口配额，但进口的成

品油却是以燃料油为主，汽油每年的进口量几乎可以忽略不计。

虽然非石油石化系统的石油产品经销商也占据了一定的零售市场份额，但

他们的成品油供应却完全依赖于两大集团。由于在零售市场，两大集团和非石

油石化系统的石油产品经销商是竞争关系，所以两大集团就可能利用其在批发

市场上的垄断地位对非石油石化系统的石油产品经销商进行排斥，以达到提高

自身经济效益的目的。

该年报显示，中国石化2003年国内成品油总销量达7592万吨，较2002年

的7009万吨提高了8.3％。其中，零售量3885万吨，较上年的3473万吨提高

1..9％；批发数量却从上年的2273万吨下降到2174万吨，同比下降了4.4％。

众所周知，零售比批发毛利率高很多。

一位熟知内幕的业内人士介绍，在中石化、中石油内部存在一个“省级结

算价”，即中石化、中石油系统内的炼油厂与省级石油公司间的成品油结算价

格。这个价格适用于获得了成品油批发经营许可证的非石油石化系统的石油产

品经销商。

由于国内几乎所有加油站销售的成品油都是由两大集团公司下属的石油公

司进行批发，因此两大集团公司可以通过内部价格转移的方法，大幅度提高成

品油的批发价，从而大幅度缩小非石油石化系统的石油产品经销商的利润空间，

使他们无利可图甚至亏损。而中石化、中石油旗下的石油公司却可以通过内部

的利润调剂实现生存与发展（即“内部紧密化、外部市场化”）。

据了解，在今年2月一次中石化的会议上，其集团总经理陈同海分析中石

化去年收购加油站成本下降的一个重要原因是，成品油批发和零售之间的差价

小，让社会加油站业主自感无法生存。

利用油品供销合同中对供货数量的限制，就是两大集团又一招。

据一家非石油石化系统石油经销商的内部人士介绍，该公司自建立以来，

一直是从中石化进油，承受着很高的“省级结算价”。经过多年的发展，公司

目前已经拥有加油站点几十座，“在消费者心目中，公司品牌美誉度甚至比‘中

国石化’还高”。2003年，该公司利润总额“若是在中石化系统内省级石油公

司利润中排名，位置肯定很靠前”。可他们却不敢加快公司发展的步伐，因为

怕引起中石化的反感。“现在每月还能得到几万吨的成品油，如果他们不高兴

了，断了我们的油源，那怎么办？”

而更为典型的一个例子是2003年“油荒”发生时，很多非石油石化系统的

石油产品经销商处于无油可卖的境地，而中石化、中石油旗下的加油站却依然

照常经营。对此，中石化广东省石油公司办公室主任董光明在接受媒体采访时

表示：中石化公司有规定，按常量供应民办油站，也就是说，如果该加油站平

时每天向中石化入货100吨，则现在也是供给100吨，超过