公共管理理论【管理理论经典】.pdfVIP

公共管理基础理论纲要（2008）则。即：管理分工原则；权力与责任联系原则；

确立和遵守纪律原则；命令的统一性原则；指

第一节管理与管理理论的演进挥和领导的统一性原则；个人利益服从整体利

管理是管理者通过动员和配置有效资源，在一益原则；公平支付报酬原则；权力适度集中原

定的环境和条件下，为了实现特定的而进行的则；管理划分等级系列原则；秩序原则；公平

一项社会实践活动。管理的特性管理具有两重管理原则；保持组织成员稳定原则；首创精神

性，即管理的自然属性和社会属性。管理的职原则；团结协作原则。马克思·韦伯的《社会

能：计划职能的特点是：预先性，预测性，评和经济组织的理论》主要思想：把人类社会的

价性，选择性，调整性。组织职能具有合理性、权威划分为三种基本类型，即传统型、魅力型

有序性和规范性。领导职能的一般特点：权威和法理型；确定了现代行政体系的基本原则（1）

性、主导性、决断性、公正性、协调性、规范提出了理性化的基本原则和观念。（2）管理组

性。控制职能。管理学是研究管理现象及其发织必须按照科层制设立。（3）按照法理性认同

展规律的科学。管理学的研究与管理的本质联原则进行组织的权力管理。（4）管理遵循对事

系在一起；管理学在研究和把握管理的本质含不对人的原则。（5）行政官员由委任产生，领

义的前提下，也对管理的具体形态进行研究；取固定薪金，其升迁由上级决定。人际关系学

管理学以探索管理现象的发展规律作为自己的说。梅奥的霍桑实验：工人是社会人而不仅仅

目标和任务；管理学是一门学科。管理学研究是经济人；在组织中存在着非正式组织；新型

的内容：管理中的人；管理资源；管理行为和的领导在于提高工人的满足度，从而激发工人

职能；管理的组织和制度；管理中的若干关系；的劳动积极性。关于人的需求、动机和激励问

管理的文化和价值；对管理的评价。管理学的题。（1）马斯洛的《人类动机的理论》和《激

一般规律和特殊规律。一般规律：管理的人本励与个人》提出人的动机5个层次需要。即生

规律；管理的组织规律；管理过程的循环规律；理、安全、社交、尊重和自我实现。（2）赫茨

管理的择优规律；管理的权变规律；管理的反伯格的《工作的推力》和《工作与人性》提出

馈规律。特殊规律：是指在不同社会形态、管两大因素。保健因素起着保证和维持原有状况

理领域、管理组织、管理部门、管理层次以及的作用；激励因素，即通过成就，认可、挑战

管理事务中产生特定作用的规律。管理学是一性工作、责任、升迁和发展等因素，来调动组

门独立的学科，有自己的学科特征：管理学是织成员的积极性。关于管理中的人性问题。（1）

一门交叉学科；管理学是一门应用学科；管理麦格雷戈的“X理论—Y理论”；（2）阿吉里斯

学是一门发展学科。管理理论的演进：1、古典的“不成熟—成熟”理论。关于人际关系问题。

管理理论阶段。科学管理学派泰罗的《科学管巴纳德的动态平衡理论是这方面的代表理论，

理原理》主要思想：科学管理的中心问题是提卢因的群体动力学理论也代表了这一方面的研

高效率；为工作挑选一流的人员；实行标准化究成果。2、行为科学阶段管理