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EPC模式下工程总承包企业的造价和成本管

控

一、EPC工程各阶段造价管控

（一）投标阶段造价管理

投标阶段是双方撮合价格、确立工程方案，并竞选、确定承包方的重要阶段。

因此，必须有效开展造价控制工作，核算工程建设的成本价格，对工程的整体预

算进行事前控制。发包方既要确保招标预算符合市场的正常价格行情，又要确保

工程的整体施工质量。要求造价管理人员对设计图纸、工作量、材料预算等进行

分析，并有效开展施工现场的调研工作，最终列出一份符合实际建设环境、精确

合理的工程量清单，并根据各方意见对清单进行审核和调整。承包方要认真研究

招标公告和相关文件，立足于项目地点开展勘察工作，综合多种因素确定最终的

投标报价。既要确保提出的投标价格具有一定的竞争力，又要为事后工程中产生

的变动留有余地，并在整体上留出一定的利润空间。在投标阶段中，还应当额外

考虑投标报价的策略与报价技巧，切忌在磋商中过于轻率地降低报价和过于大胆

地抬高报价。

（二）设计阶段造价管理

建筑工程的设计方案并不是独立的、空洞的，而是要根据工程建设的目标有

针对性地进行规划与安排。因此，EPC模式下的项目设计工作是连通设计、采

购、施工各个环节，综合考虑各方面因素的系统性工作。其中，在设计工作中对

造价进行规划和管理是EPC模式下项目设计工作中的重要内容。价格符号作为

重要的调配市场供求关系的信号，在如今的建筑工程市场中起着重要的主导作用。

只有科学地开展资源管理配置工作，提升资源利用的效率，降低工程建设过程中

不必要的资源浪费，在确保建设质量的前提下提出更有市场竞争力的报价，才能

在激烈的市场竞争中占据一席之地。因此，有必要合理地控制造价限额，优化建

筑工程设计方案。科学合理的造价限额控制工作能有效地把握工程造价工作的大

致额度范围，全面规划工程造价工作的工作方法与工作路径，确保工程资金投入

数额的合理性。在具体的工程造价控制工作实践中，工程设计人员可以依照建筑

工程的预算和建筑工程发包方的要求，对建筑工程各个项目的造价限额进行合理

的规划与控制。

（三）采购阶段造价管理

建筑材料是工程建设的物质基础，其价格直接影响工程造价。因此，在项目

实施过程中开展建筑材料管理工作是控制工程造价的重要环节，需要充分结合具

体项目地点与计划竣工时间、市场情况。应考虑各个变量对工程用料价格的影响，

避免出现随“建随买”“停工等料”等不利于控制造价的现象。这种以施工节奏为核

心的采购方式，会导致部分原材料的低价时期被错过、部分原材料的涨价潮被赶

上，使得企业的施工开支受到市场波动的影响，从而在整体上拉高了企业在原材

料采购上的开销，导致了超预算现象的发生，影响了企业的生产效益。因此，必

须要在EPC模式的指导下推动造价和成本管控工作，落实用料计划，统一开展

材料的集中采购工作。

（四）施工阶段造价管理

项目施工阶段的造价控制工作，是时间跨度最大、涉及主体最多、全方位统

筹工程建设的成本管理工作。在这一阶段，造价管理人员要联合财务管理人员对

工程建设所涉及的各类物料进行全方位的统筹与管控，确保材料的采购、领用符

合工程项目的设计要求，保障严格依照合同履行工程的建设工作，要坚决杜绝贪

污、浪费与滥用等现象。此外，造价管理人员还要联合一线管理人员做好人员的

科学管理，依据项目施工计划做好人员的储备、投入工作。首先，要确保招聘到

的人员符合工程建设的需求，从而确保工程质量、工程建设周期符合工程建设的

要求，避免违约成本的发生；其次，要科学控制人力成本，依照市场规律，尽量

规避在用工高峰期、农忙期、重大社会事件、自然灾害、法定节假日期间雇佣劳

动力，避免用工成本的拉高；最后，要系统地规划工程建设的各项任务，避免工

程建设的进度出现拖延或拉长，以规避违约理赔风险。

（五）竣工结算阶段造价管理

结算审核工作是在工程建设整体竣工时或一个工程年度终了时，由工程建设

单位开展的对工程价款整体的结算和审计工作。这项工作首先要对工程建设的整

体工作量、工程建设的产值进行核算，并对预算成本的正确性与真实性进行检验。

要对应当结算的工程款净值进行核算，对预收工程款、抵扣备料款、材料款等会

计账目进行两次核算与冲抵。

二、EPC模式下工程总承包造价控制要点

（一）设计投标和施工的经济性相结合

要充分将设计投标和施工的经济性相结合，如果在设计投标工作时，不能科

学地对工程建设的