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本期特稿ISPECIALCONTRBUTION

《中华人民冉和M政府采购法修（订P案征求意见稿）》怵现r政府采购m以采购名求Cl计采购结果.以结

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果为导向的政策倾向，汫求绩效治理。本文作荇针对《中9人民冉和政府采购法修（]兑案征求意阽椋）》

提出了一咚修改逑汶。

对《中华人民共和国政府采购法（修订草案

征求意见稿）》的修改建议

文/周浩然天津工业大学法学硕士研究生

李德华天津城建大学副教授

《政府采购法》自2003年开始部分规定，还有一些值得探讨的问题，(二）委托问题

施行，辅之以相应的配套措施，我国下文将进行阐述。依据征求意见稿第二十五条的规

开启了依法办事、依规治理的政府采定，采购人有自由选择集中采购代理机

购之路。2015年《政府采购法实施条一、采购人与采购代理机构的构的权利，且应当依法签订委托代理协

例》开始施行，除了追求程序上的法相关问题议。虽然这极大地提高了采购人的自主

定与统一，政府采购开始注重结果导(―)集中采购代理机构的设立性，但也会带来一些问题。在实践中，

向，发挥采购需求的引导作用。2020机关不同的地区经济、文化等发展状况有所

年是政府采购的改革之年，为了贯彻依据征求意见稿第二十二条的规不同，政府采购具有很强的属地色彩，

落实《深化政府采购制度改革方案》定，集中采购代理机构的设立机关从这样的规定，很容易造成采购人任意跨

的要求，追求价值的实现和绩效治理，以前设区的市一级放宽为县级以上人省、市选择采购代理机构的现象，从表

完善政府采购法律制度，财政部研究民政府。这就扩大了集中采购代理机面上看促进了各地的资源交流，但极易

起草了《中华人民共和国政府采购法构的范围，扩大了政府采购的广度。导致管理上的混乱，甚至会造成异地勾

(修订草案征求意见稿）》（以下简在追求高效发展的信息时代，政府采兑的可能。因此，笔者认为，应当严格

称征求意见稿）。购曰益电子化，在电子政府采购大容限制采购人的任意选择权，采购人应当

为适应社会发展的需要，征求意量、高速度的发展趋势下，考虑到不以属地主义为原则，优先选择本地的采

见稿规定了电子化米购，加强对米购同层级的政府经济实力、技术水平有购代理机构。

需求的管理，重视结果导向，讲究绩所差异，提高设立集中采购机构的政(三）关于采购人的采购需求

效管理，完善了政府采购的监管机制，府级别应是更优选项，政府采购应当征求意见稿第三十六条对采购人

为我国政府采购制度的发展注入了生首先考虑规模效应，降低设立机关的的采购需求的内容作了明确的规定，

机与活力，响应了《政府采购协定》层级有悖于政府采购的规模追求。因采购标的需要遵循相应的国家标准、

(以下简称GPA)的规则，此举将大此，笔者认为，应当提高设立机关的行业标准等其他标准，其中“需”字

大提升我国政府采购的水平，体现我级別，退一步汫，在追求规模的基础上,在法律上具有明显的强制性意味和义

国法制建设的进步。征求意见稿中的也应当保持设立机关的层级不变。务性色彩，大大降低了具体执行的改

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