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2022年广西公务员考试申论试题（A卷）

2022年广西公务员考试申论试题（A卷）

材料一

近年来，长茂村围绕破解人、财、地三个难题，乐观推动系列要素联

动改革、逐步从一个进展落后的农业村蝶变为远近著名的“明星村”。

以前的长茂村是一个传统的农业村，农作物一年两季，一季烤烟，一

季稻谷，粗放式耕种方式抗风险力量弱，市场竞争力不强。“—旦遇

上了台风，基本就是颗粒无收。”长茂村党支部书记刘振华说，“我

们村地处世界长寿之乡，土壤富含‘长寿元素’硒，空气与水质好、

温差大，但为何农业却成为‘跛脚’产业？”曾十余次到此走访的农

业高校王教授直言，欠发达地区的资源禀赋优势原来就不明显，若是

以分散的土地、少量的资金连续传统农业生产形态，收益自然一般。

32岁的黄波是长茂村的致富能手。去年上半年，他一口气向村里的

股份合作经济联合社租下40亩地进展木耳种植，“这40亩地，涉及

几十户人家，我现在不用一一去谈，只要找村里股份合作经济联合社

就行，省去大量沟通成本。”去年以来，为解决承包地分散化、碎片

化和低效使用等问题，长茂村建立村级土地合作社。“农夫以承包经

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营权入股，以求将分散在每家每户的耕地经营权‘化零为整’，实现

股权到人、股份合作、集体运营。”刘振华介绍，“村级土地合作社

以合适的价格集约土地，并将集约后的土地以竞价方式承租出去。对

于土地租金增值部分，土地合作社进行二次安排。50%返还给土地出

租农户，50%归作集体，用于村里产业进展、关爱老人等公益事业。”

黑木耳产业园是长茂村近些年进展“一村一品”特色产业的缩影。该

产业园由长茂村利用集体经济扶持资金与产业帮扶资金投资兴建，总

投资约500万元，占地约10亩，实行生产、加工、销售一体化经营。

记者在黑木耳产业园看到，几十个村民忙着栽培菌种、制作菌棒、养

菌，柳琴就是其中一位。“在这上班，一个月有4000元左右的工资，

也能照看家里。”她笑言。据了解，在前期土地流转基础上，长茂村

利用村集体经济建设厂房和种植基地，然后每年以20万元价格租赁

给企业，探究“党支部+公司+基地+专业合作社+农户”形式，联手组

建产业化联合体。同时，村党支部组织农户成立产业合作社，进展专

业化生产，形成生产、供销、信用“三位一体”综合合作模式，有效

解决农户传统种植模式风险大、竞争力较弱的问题，为村民供应内有

技术、外有销路的产业链服务。

随着乡村振兴战略的推动，农村进展产业有资金需求，但金融机构有

规避风险的责任，“钱从哪儿来，怎么才能用好”的问题愈发突出。

为此，长茂村根据因地制宜、入社自愿的原则，探究成立长茂村资金

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互助社，并设立村级互助基金。“互助基金的资金来源为村民自筹、

财政支持和社会捐赠三部分，我们实际筹款103万元。”刘振华说。

之后，在互助基金中设置100万不动本基金，用于村集体、农业合作

社及村民在银行担保贷款，担保贷款总额度为300万元。不动本基金

的利息，一部分归村集体，一部分返还给资金互助社社员。“基金担

保+村集体审核+银行授信”合作方式，为长茂村带来多渠道、多方式

的融资服务，有助于满意农户短期种养、技术设备购买与更新、产业

投资等方面的资金需求，也为长茂村股